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新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等四大類。
新污染物“新”在哪里？一是和大家熟悉的常規(guī)污染物相比“新”比如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等；二是種類在動態(tài)“更新”，新污染物種類繁多，并且隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。
有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。2022年12月 ,國家六部委聯(lián)合發(fā)布了《重點(diǎn)管控新污染物清單》，明確了14個(gè)大類新污染物禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口、新建和納入強(qiáng)制性生產(chǎn)審核、風(fēng)險(xiǎn)管控等措施。
近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市新污染物治理工作方案》(以下簡稱《方案》)，對相關(guān)工作作了安排部署。據(jù)了解，目前重慶市新污染物主要包括:二氯甲烷三氯甲烷、抗生素、壬基酚、六氯丁二烯等。
《方案》提出，要開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測制度。制定市級實(shí)施新污染物專項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)位，定期開展重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物的管控性環(huán)境監(jiān)測，不定期開展?jié)撛谛挛廴疚锏暮Y查性環(huán)境監(jiān)測。鼓勵(lì)有條件的區(qū)域?qū)惺斤嬘盟吹?、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠開展新污染物監(jiān)測。到2025年年底，初步建立全市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。
強(qiáng)化源頭管控：全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。全面落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物清單要求，禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進(jìn)出口，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。嚴(yán)格執(zhí)行玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的重點(diǎn)管控新污染物含量控制強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，做好執(zhí)法監(jiān)督，保障產(chǎn)品安全，減少產(chǎn)品在消費(fèi)過程中造成的新污染物環(huán)境排放。
強(qiáng)化過程管控：加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理和完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)，將使用重點(diǎn)管控新污染物、優(yōu)先控制化學(xué)品等有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)，或在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，逐年納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造。加強(qiáng)我市新污染物治理與碳達(dá)峰、碳中和行動以及“無廢城市”建設(shè)相結(jié)合，推廣綠色化技術(shù)工藝裝備，施行原料無害化。持續(xù)開展綠色制造示范單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對已公告示范單位的監(jiān)管，定期開展復(fù)核，強(qiáng)化綠色發(fā)展效果評估，建立有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
深化末端治理：加強(qiáng)新污染物排放管控與協(xié)同治理，開展新污染物治理試點(diǎn)工程。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位，納入重點(diǎn)排污單位名錄。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要定期對排放(污)口及其周邊環(huán)境開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查、自行監(jiān)測制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。
根據(jù)《方案》的部署，到2025年年底，重慶市將完成一批高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并動態(tài)更新成渝地區(qū)重點(diǎn)管控新污染物補(bǔ)充清單，重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。全市有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。
