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近日，江蘇電力交易中心公布數(shù)據(jù)顯示，江蘇綠證交易規(guī)模累計(jì)達(dá)到100.6萬張，即有10.06億千瓦時(shí)綠色電力已經(jīng)上網(wǎng)或者被消費(fèi)，位居全國第一。作為全國首批開展綠證交易的省份之一，江蘇創(chuàng)下了不少的紀(jì)錄。而綠證交易，即可再生能源綠色電力證書，政府對企業(yè)的可再生能源發(fā)電核發(fā)綠色交易證書，證書可以在能源企業(yè)間買賣，價(jià)格由市場競爭決定，正在成為“雙碳”背景下重要的減排手段。
就在7月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部以及國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，進(jìn)一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價(jià)值體系、促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)等方面的作用，進(jìn)一步明確了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，實(shí)現(xiàn)對可再生能源電量綠證核發(fā)全覆蓋，對規(guī)范綠證核發(fā)、完善綠證交易、做好綠證應(yīng)用、鼓勵(lì)綠電消費(fèi)、強(qiáng)化綠證監(jiān)管等提出了具體要求。
據(jù)悉，通知對不同品類可再生能源核發(fā)綠證等作出具體規(guī)定，圍繞進(jìn)一步激活綠證交易市場、擴(kuò)大綠證交易規(guī)模，明確了綠證交易平臺、交易方式、交易收益等方面的具體要求。值得注意的是，為防止綠證炒作，《通知》明確現(xiàn)階段綠證僅可交易一次，交易完成后各交易平臺需實(shí)時(shí)將相關(guān)信息同步至核發(fā)機(jī)構(gòu)。
為了激發(fā)綠色電力消費(fèi)潛力，通知還鼓勵(lì)跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電，計(jì)劃推動中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮先行帶頭作用，擬強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，支持重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、城市等高比例消費(fèi)綠色電力。
無獨(dú)有偶的是，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，其中也提到了，出臺促進(jìn)綠色電力消費(fèi)政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。
支持綠電交易，國家政策導(dǎo)向確實(shí)鮮明。去年，發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》指出，各省級行政區(qū)域可再生能源消費(fèi)量以本省各類型電力用戶持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。
業(yè)界表示，在新規(guī)之下，綠證交易市場從部分新能源發(fā)電項(xiàng)目的主場轉(zhuǎn)向了已建檔立卡的所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的“舞臺”，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等都將從中獲益，并且也為分布式新能源“分羹”提供了強(qiáng)有力的支持。
此前，環(huán)保在線曾簡要談過，我國可再生能源補(bǔ)貼缺口巨大，如今綠證制度的發(fā)展和成熟正是彌補(bǔ)這個(gè)缺口的重要路徑。綠證是一種二次分配手段，鼓勵(lì)電價(jià)承能力更強(qiáng)的企業(yè)和地區(qū)提高綠色電力消費(fèi)，電價(jià)能力較差的企業(yè)和地區(qū)通過出售綠證用于抵消可再生能源的發(fā)電成本。
當(dāng)然，雖然我國自2017年就開始試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，不過截至目前也還存在綠證核發(fā)交易尚未全覆蓋、綠證應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展等問題。這也正是上述通知形成的重要背景，從各方面完善綠證交易的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)制機(jī)制，以改變綠證交易率整體還較低的局面。此外，我國綠證雖然在2020年完成了在RE100范圍內(nèi)的互認(rèn)工作，但海外市場認(rèn)可度依舊不足，走向國際化也還任重道遠(yuǎn)。
