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我國(guó)是人口大國(guó)，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國(guó)。我國(guó)目前各類固體廢物累積堆存量約800多億噸，年產(chǎn)生量近120億噸，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如不進(jìn)行妥善處理和利用，將對(duì)資源造成極大浪費(fèi)、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、對(duì)社會(huì)造成惡劣影響。“固體廢物是放錯(cuò)位置的資源”，資源的循環(huán)利用水平，是社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。
近日，西安市印發(fā)《西安市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線，始終遵循“減量化、再利用、資源化”原則，進(jìn)一步提高資源利用效率，建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市。
《方案》明確，到2025年，全市廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升?；窘ǔ山煌侗憷⑥D(zhuǎn)運(yùn)順暢的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)綠色分揀中心達(dá)到2個(gè)?；厥諏I(yè)化水平不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式廣泛運(yùn)用。再生資源跨區(qū)域協(xié)同處置利用模式更加完善，主要再生資源加工利用水平明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域循環(huán)。二手商品交易形式更加豐富，流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。再制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出了健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系、提升再生資源加工利用水平、推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
其中，在回收環(huán)節(jié)，《方案》提出，統(tǒng)籌合理布局生活垃圾分類可回收物暫存點(diǎn)和再生資源回收服點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)回收、分類、臨時(shí)儲(chǔ)存等基本功能，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，到2025年規(guī)范回收網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到1730個(gè)。因地制宜規(guī)劃建設(shè)廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點(diǎn)。
在分揀環(huán)節(jié)，以區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位，合理規(guī)劃分揀中心服務(wù)半徑和分揀能力，新建、改造提升綠色分揀中心，提高分揀中心設(shè)施和技術(shù)水平，促進(jìn)分揀自動(dòng)化、精細(xì)化。鼓勵(lì)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、符合環(huán)保要求的綜合型分揀中心，提高綜合型分揀中心安全檢測(cè)、分揀、打包、存儲(chǔ)等處置能力，為生活源、商業(yè)源再生資源和生活垃圾分類后可回收物利用提供保障。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本，利用存量廠房投資建設(shè)專業(yè)分揀中心或參與專業(yè)分揀中心建設(shè)，完善專業(yè)型分揀中心分選、打包、存儲(chǔ)等處置功能。
在加工環(huán)節(jié)，圍繞西咸新區(qū)、藍(lán)田等五座垃圾焚燒發(fā)電廠，適度發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化用地、水電氣等要素保障，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、綠色化、高值化利用。鼓勵(lì)西安城投集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)參與廢舊物資回收利用，按照下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提升廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢有色金屬等廢舊物資回收后預(yù)處理能力，逐步擴(kuò)大預(yù)處理規(guī)模。到2025年，全市主要再生資源加工利用率達(dá)到80%以上。
此外，在技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用方面，《方案》明確，落實(shí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用激勵(lì)政策，加快推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)改造，開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，全面提升機(jī)械化、信息化和智能化水平。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，圍繞精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、高端裝備再制造等領(lǐng)域，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體聯(lián)合搭建覆蓋廢舊物資循環(huán)利用全過(guò)程的創(chuàng)新體系，加大資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新模式的應(yīng)用推廣力度。
