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我國是海洋大國，主張管轄海域總面積約300萬平方公里，擁有大陸岸線1.8萬多公里、海島岸線1.4萬多公里，有十幾個沿海省份，擁有世界海洋大部分生態(tài)系統(tǒng)類型。因此，保護海洋生態(tài)環(huán)境對于實現(xiàn)美麗中國目標，以及推進建設海洋強國等至關重要。
2012至2022十年間，在各方共同努力下，我國已經(jīng)成功實現(xiàn)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例從從63.7%到81.9%的跨越，約30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護紅線管控范圍。以此為基礎，海洋環(huán)境保護法修改在2022年被列入立法工作計劃。直至近日，十四屆全國人大常委會第六次會議順利表決通過了新修訂的海洋環(huán)境保護法。
作為海洋環(huán)境保護領域的綜合性法律，新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》堅持陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，全面加強海洋環(huán)境污染防治，完善海洋生態(tài)保護，強化海洋環(huán)境監(jiān)督管理，推進海洋環(huán)境保護法律域外適用。全國人大常委會法工委負責人答記者問時評價，此次修訂“亮點紛呈，有許多制度創(chuàng)新和務實管用的舉措”。
一是要求沿海地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負責，實行海洋環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，推進海洋環(huán)境監(jiān)督管理能力建設。
二是增加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重點海域綜合治理、約談整改、信息共享、信用評價、查封扣押等制度。
三是完善規(guī)劃、標準、監(jiān)測、預警、調(diào)查、環(huán)評、應急等制度。
海洋環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸地上。新海洋環(huán)境保護法聚焦突出問題，嚴格海域排污許可管理，優(yōu)化了入海排污口設置，收緊生態(tài)紅線管控要求，并指出將強化海洋垃圾污染防治。修訂后的海洋環(huán)境保護法強化海洋垃圾污染防治：
一是禁止在岸灘棄置、堆放和處理固體廢物，要求采取有效措施防止固體廢物進入海洋。
二是明確沿?？h級以上地方人民政府負責其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設陸域接收、轉(zhuǎn)運、處理海洋垃圾設施，明確海洋垃圾管控區(qū)域，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施。
三是要求采取有效措施鼓勵、支持公眾參與海洋垃圾污染防治相關活動。
四是規(guī)定國務院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等部門應當按照職責分工加強海洋垃圾污染防治的監(jiān)督指導和保障。
五是加強船舶垃圾等污染防治，明確任何船舶及相關作業(yè)不得違法向海洋排放船舶垃圾等污染物及其他有害物質(zhì)，要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物等的接收、轉(zhuǎn)運、處理處置設施，規(guī)范漁業(yè)垃圾回收處置。
考慮到當前影響海洋環(huán)境的因素日趨復雜，新海洋環(huán)境保護法特別提到，“國家加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定海洋輻射環(huán)境應急監(jiān)測方案并組織實施”，并推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)、執(zhí)法信息等海洋環(huán)境管理信息共享，提高海洋環(huán)境保護綜合管理水平。
全國人大常委會法工委負責人指出，修改海洋環(huán)境保護法是落實中共中央關于海洋環(huán)境保護決策部署的重要舉措，是持續(xù)改善海洋環(huán)境質(zhì)量、建設美麗中國的迫切需要，是深化黨和國家機構改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。
據(jù)悉，我國首部海洋環(huán)境保護法于1982年通過。本次修訂前，該法1999年經(jīng)歷過修訂，于2013年、2016年、2017年又先后三次進行修正。最新《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》充分體現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護新階段新要求，將從2024年1月1日起實施。
