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一、制定背景
近年來，隨著科技體制改革不斷深化，科技成果轉化促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的作用愈發(fā)突顯。2022年6月7日，市政府印發(fā)《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號)，明確設立綠色低碳成果轉化計劃專項，加大對重大科技成果轉化示范項目支持力度，并對綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關領域新認定的國家高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)在現(xiàn)有政策基礎上再給予一次性獎勵。
為促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉化，2020年8月，我局出臺《成都市推動生態(tài)環(huán)境科技成果轉化及示范應用管理辦法(試行)》(成環(huán)發(fā)〔2020〕327號)，在一定程度上推動了我市生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。目前，經(jīng)專家評定，共匯聚65項先進技術工藝，其中7項先進技術工藝推薦入庫國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務發(fā)展平臺，向全國推廣。隨著“碳達峰碳中和”目標的提出，為進一步加強我市減污降碳科技創(chuàng)新能力建設，強化科技創(chuàng)新對成都市生態(tài)環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的支撐作用，制定《成都市促進綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉化及示范推廣管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
二、制定依據(jù)
《管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《四川省促進科技成果轉化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號)等文件精神起草。
三、起草過程
成都市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兩年來《成都市推動生態(tài)環(huán)境科技成果轉化及示范應用管理辦法(試行)》執(zhí)行情況，多次召開綠色低碳鏈主企業(yè)專題會進行研究，并書面征求四川省環(huán)境科學學會、成都市環(huán)境科學學會、成都市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)學會、協(xié)會和市環(huán)境投資集團、通威太陽能等相關市場主體意見，最終形成《管理辦法》，并于2023年7月31日印發(fā)。
四、主要內容及創(chuàng)新
《管理辦法》由總則、管理職責、技術工藝庫管理、評審入庫、成果驗收、資金補助、監(jiān)督與保障和附則等八章共三十一條組成，符合深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強鏈實際需求，主要有以下內容和創(chuàng)新。
(一)新增進一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用并加大支持力度。為落實《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號)，一是增加對新認定的國家高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的支持力度；對綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關領域新認定的國家高新技術企業(yè)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集聚帶動等方面綜合評估后擇優(yōu)給予一次性獎勵，并優(yōu)先支持成都市綠色低碳產(chǎn)業(yè)主要承載地內的企業(yè)。二是增加了“市級及以上創(chuàng)新平臺等優(yōu)勢科研單位等優(yōu)勢科研單位聯(lián)合申報”表述，增大了申報主體范圍，并增加了各綠色低碳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推薦先進技術工藝，更進一步貼近企業(yè)發(fā)掘先進技術和工藝。
(二)優(yōu)化先進技術工藝庫管理，精簡申報入庫流程。一是將《成都市生態(tài)環(huán)境先進技術工藝庫》和《成都市生態(tài)環(huán)境科技示范應用成果庫》合并為《成都市綠色低碳先進技術與工藝庫》，將原入技術工藝庫后編制實施方案納入申報書兩項申報表格表述，大大減輕企業(yè)負擔，提高申報可行性；二是參照先進地區(qū)做法，示范應用和先進適用型技術工藝按照科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)示范推廣實際需要，合并為示范推廣型；三是考慮到光伏、動力電池及儲能等綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)更多是以產(chǎn)品銷售，而非工程運行，難以界定穩(wěn)定運行時長和指標，不再對穩(wěn)定運行時長做出限制，僅作為示范推廣的單項參考指標。
(三)擴大獎補范圍。增強新型創(chuàng)新平臺、鏈主企業(yè)等創(chuàng)新主體引領作用，放大先進技術和工藝示范推廣價值。一是與時俱進，從僅擇優(yōu)補助污染防治示范應用型技術工藝擴大為鼓勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了對研發(fā)型技術工藝和綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強鏈技術工藝獎補內容，進一步明確了獎補范圍；二是著重突出“研銷在成都、共建產(chǎn)業(yè)鏈、綠電齊共享”的合作模式，鼓勵在蓉開展科技創(chuàng)新研發(fā)，強化先進創(chuàng)新技術在攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等“一市三州”地區(qū)、成德眉資同城化綜合試驗區(qū)等重點區(qū)域和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的示范應用；三是新制定的管理辦法增加了對綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關領域新認定國家高新技術企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的疊加補助，鼓勵綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體高質量發(fā)展。
(四)進一步規(guī)范文件名稱。根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《四川省促進科技成果轉化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號)等文件精神，結合當前綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求，擴大了對創(chuàng)新主體和創(chuàng)新研發(fā)的支持范圍，并增加了“揭榜掛帥”專項攻關技術直接入庫等支持科技創(chuàng)新的新舉措，相較之前，更加突顯對綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用，更加注重關鍵核心技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，更加聚焦對本土原創(chuàng)性技術的支持和對中試后產(chǎn)業(yè)化前項目的示范推廣，故本次修訂將《成都市推動生態(tài)環(huán)境科技成果轉化及示范用管理辦法(試行)》更名為《成都市促進綠色低碳重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉化及示范推廣管理辦法》。
