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近日，臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局印發(fā)了《路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理設施實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮访鞔_本次豁免企業(yè)主要為平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。
有兩種豁免類型：
一是豁免末端治理設施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達標，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設末端治理設施。
二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達到相關(guān)標準限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再配套建設收集和處理設施。
全文如下↓
路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理設施實施方案(試行)
開展低揮發(fā)性原輔材料源頭替代工作，是實現(xiàn)揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭減排的重要手段，對降低企業(yè)生產(chǎn)成本，改善職工工作環(huán)境，推進污染物減排具有明顯成效。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳等五部門《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見》，路橋區(qū)率先開展平版印刷行業(yè)企業(yè)低VOCs原輔材料源頭替代，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本方案。
一、工作思路
以印刷和包裝行業(yè)為重點，堅持源頭減排防治理念，細化豁免VOCs末端治理的具體措施，規(guī)范和引導企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用率，扎實推進VOCs深度治理，鞏固并提升環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
二、豁免條件
本次豁免企業(yè)主要為平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。
(一)豁免末端治理設施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達標，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設末端治理設施。
1.完成低揮發(fā)性原輔材料替代。油墨VOCs含量應符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應符合《清洗劑揮發(fā)性有機化合物含量限值》(GB/T 38508)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB/T 33372)表2和表3中相關(guān)限值要求。
2.污染物穩(wěn)定達標排放。廢氣排氣筒應設置符合監(jiān)測規(guī)范要求的監(jiān)測孔、監(jiān)測梯和監(jiān)測平臺。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率以及無組織排放濃度等應穩(wěn)定達到《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB 41616-2022)相關(guān)限值要求。監(jiān)測過程應綜合考慮生產(chǎn)工藝、運行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素。
3.現(xiàn)場管理符合環(huán)保規(guī)范要求。現(xiàn)場整潔有序、管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、清洗等過程嚴格落實無組織排放管控要求。
(二)豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達到相關(guān)標準限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再配套建設收集和處理設施。
三、申報工作程序
(一)建立信息庫。由路橋印刷行業(yè)協(xié)會牽頭組織建立低VOCs原輔材料信息庫。對油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料化學品安全技術(shù)說明書(MSDS)、有資質(zhì)第三方出具的VOCs含量檢測等資料進行收集、認定或自行開展監(jiān)測，對符合標準要求的低VOCs原輔材料納入低VOCs原輔物料信息庫，供印刷企業(yè)選擇使用，并對信息庫進行動態(tài)更新。
(二)企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運行6個月的企業(yè)，按照自愿原則，對照豁免條件，向路橋印刷行業(yè)協(xié)會報名，再由協(xié)會統(tǒng)一向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局提交申請報告。
(三)區(qū)分局審核。路橋生態(tài)環(huán)境分局對協(xié)會申報材料認真做好審核，對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，審核通過后報市生態(tài)環(huán)境局備案。
另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局申請豁免廢氣處理設施，并提供完備的佐證材料。
四、環(huán)保廢氣處理設施停用、拆除工作程序
(一)環(huán)保設施停用。各企業(yè)在審核、備案完成，豁免企業(yè)名單公示后，可停用現(xiàn)有廢氣環(huán)保設施。
(二)排污許可變更。企業(yè)在廢氣環(huán)保設施停用后3個月內(nèi)向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局申請排污許可變更。
(三)環(huán)保設施拆除。企業(yè)完成排污許可變更后可自行拆除現(xiàn)有廢氣環(huán)保設施(原有廢氣收集總管需整體拆除或封堵)，拆除時保留廢氣環(huán)保設施拆除前后照片留檔。
五、相關(guān)要求
(一)區(qū)印刷行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助區(qū)生態(tài)環(huán)境分局做好印刷企業(yè)監(jiān)管，落實源頭替代各項要求。做好原輔料信息庫管理，并進行動態(tài)更新，供會員企業(yè)選擇使用。
(二)要求已完成源頭替代的企業(yè)應做好以下措施：
1、企業(yè)應結(jié)合生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備及含VOCs原輔材料的發(fā)展形勢持續(xù)提升綠色化水平。
2、企業(yè)應按照HJ 944的要求建立臺賬，記錄低VOCs含量原輔材料的名稱、采購量、使用量、廢棄量、去向、VOCs含量。臺賬保存期限不少于五年。
3、企業(yè)使用含VOCs原輔材料應按產(chǎn)品說明書等進行，不應隨意添加其他物料，不應隨意變更物料。
4、企業(yè)生產(chǎn)線或車間實施源頭替代以后，原則上不得在低VOCs原輔材料和非低VOCs原輔材料間切換使用。
5、企業(yè)源頭替代完成后，生產(chǎn)方式及含VOCs原輔材料使用變化情況、污染物變化情況應在排污許可證(排污登記表)中進行更新。
6、企業(yè)源頭替代完成后，大氣污染物排放檢測、固體廢物管理應在排污許可證(排污登記表)中進行調(diào)整。
(三)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及各鎮(zhèn)(街道)應加強企業(yè)監(jiān)管，將完成替代的企業(yè)名單納入“雙隨機”檢查名單，重點檢查原輔材料是否按照承諾要求使用低VOCs原輔材料。檢查中發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究責任。
負責人解讀
一、制定背景
為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見》，鼓勵、引導企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物(VOCs)原輔材料，規(guī)定在原輔材料達到相關(guān)要求的前提下，可豁免廢氣處理設施。對此，路橋生態(tài)環(huán)境分局全力支持并指導企業(yè)開展源頭替代，對全區(qū)包裝印刷行業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，結(jié)合低VOCs原輔材料在路橋區(qū)和浙江省應用現(xiàn)狀，總結(jié)包裝印刷行業(yè)VOCs源頭替代的技術(shù)和工藝可行性。在此基礎(chǔ)上，路橋生態(tài)環(huán)境分局出臺了《路橋區(qū)印刷行業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機物末端治理設施實施方案(試行)》。
二、制定依據(jù)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳等五部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕13號)。
三、主要內(nèi)容
平版印刷企業(yè)廢氣末端治理設施豁免條件
有兩種豁免類型：
一是豁免末端治理設施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達標，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設末端治理設施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設末端治理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再要求建設末端治理設施。
二是豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達到相關(guān)標準限值要求，現(xiàn)場管理規(guī)范的，相應生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設無組織排放收集和處理設施的，可停止運行；新建企業(yè)可不再配套建設收集和處理設施。
申報工作程序
(一)建立信息庫。由路橋印刷行業(yè)協(xié)會牽頭組織建立低VOCs原輔材料信息庫。對油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料化學品安全技術(shù)說明書(MSDS)、有資質(zhì)第三方出具的VOCs含量檢測等資料進行收集、認定或自行開展監(jiān)測，對符合標準要求的低VOCs原輔材料納入低VOCs原輔物料信息庫，供印刷企業(yè)選擇使用，并對信息庫進行動態(tài)更新。
(二)企業(yè)申請。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運行6個月的企業(yè)，按照自愿原則，對照豁免條件，向路橋印刷行業(yè)協(xié)會報名，再由協(xié)會統(tǒng)一向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局提交申請報告。
(三)區(qū)分局審核。路橋生態(tài)環(huán)境分局對協(xié)會申報材料認真做好審核，對不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對符合條件的企業(yè)，審核通過后報市生態(tài)環(huán)境局備案。
另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局申請豁免廢氣處理設施，并提供完備的佐證材料。
環(huán)保廢氣處理設施停用、拆除工作程序(建議做成箭頭流程形式)
(一)環(huán)保設施停用。各企業(yè)在審核、備案完成，豁免企業(yè)名單公示后，可停用現(xiàn)有廢氣環(huán)保設施。
(二)排污許可變更。企業(yè)在廢氣環(huán)保設施停用后3個月內(nèi)向臺州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局申請排污許可變更。
(三)環(huán)保設施拆除。企業(yè)完成排污許可變更后可自行拆除現(xiàn)有廢氣環(huán)保設施(原有廢氣收集總管需整體拆除或封堵)，拆除時保留廢氣環(huán)保設施拆除前后照片留檔。
在完成原輔材料源頭替代后，企業(yè)仍需要做好相關(guān)措施，持續(xù)提升綠色化水平：
1、企業(yè)應結(jié)合生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備及含VOCs原輔材料的發(fā)展形勢持續(xù)提升綠色化水平。
2、企業(yè)應按照HJ 944的要求建立臺賬，記錄低VOCs含量原輔材料的名稱、采購量、使用量、廢棄量、去向、VOCs含量。臺賬保存期限不少于五年。
3、企業(yè)使用含VOCs原輔材料應按產(chǎn)品說明書等進行，不應隨意添加其他物料，不應隨意變更物料。
4、企業(yè)生產(chǎn)線或車間實施源頭替代以后，原則上不得在低VOCs原輔材料和非低VOCs原輔材料間切換使用。
5、企業(yè)源頭替代完成后，生產(chǎn)方式及含VOCs原輔材料使用變化情況、污染物變化情況應在排污許可證(排污登記表)中進行更新。
6、企業(yè)源頭替代完成后，大氣污染物排放檢測、固體廢物管理應在排污許可證(排污登記表)中進行調(diào)整。
四、適用對象
該政策適用于路橋區(qū)平版印刷企業(yè)，包括平版膠印及平版UV印刷。
五、關(guān)鍵詞解釋
揮發(fā)性有機物(VOCs)是指沸點在50-260℃之間，常溫下飽和蒸氣壓超過133.322Pa的易揮發(fā)性化合物。主要包括烷烴類、烯烴類、炔烴類、芳烴類、鹵代烴類、酯類、醛類、酮類和其他有機化合物。
六、方案實施時間
自印發(fā)之日起開始施行。
