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為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，自生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷深化政策舉措，多措并舉為企業(yè)紓困解難，形成了一批典型案例。現(xiàn)對(duì)相關(guān)典型案例予以發(fā)布，供交流借鑒。
江西省找準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)著力點(diǎn)，制定出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管辦法》，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分類(lèi)監(jiān)管模式實(shí)施以來(lái)，江西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能、企業(yè)獲得感、環(huán)境質(zhì)量“三個(gè)顯著提升”。
ABC分類(lèi)：精準(zhǔn)畫(huà)像優(yōu)監(jiān)管
以排污許可制為核心，根據(jù)排污單位對(duì)環(huán)境的影響程度、行業(yè)類(lèi)別以及相關(guān)環(huán)境管理要求科學(xué)精準(zhǔn)“畫(huà)像”，江西將排污單位分為A、B、C三類(lèi)，不同類(lèi)別的排污單位采用不同的執(zhí)法檢查頻次和檢查方式，對(duì)A類(lèi)“無(wú)事不擾”、B類(lèi)“適度監(jiān)管”、C類(lèi)“重點(diǎn)盯防”，有效防范“運(yùn)動(dòng)式”“拉網(wǎng)式”等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”做法，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“分級(jí)診療”。2024年，全省精準(zhǔn)對(duì)54737家排污單位進(jìn)行分類(lèi)，將76%的企業(yè)納入A類(lèi)管理，有效減少企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，既提升了執(zhí)法效能，又優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
動(dòng)態(tài)調(diào)整：激勵(lì)引導(dǎo)促提升
建立“能上能下”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行“守法升級(jí)”和“違法降級(jí)”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污。將分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制有機(jī)融合，鼓勵(lì)以非現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式進(jìn)行監(jiān)管，最大限度減少對(duì)企業(yè)執(zhí)法干擾，將各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落到實(shí)處。位于贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的某公司是一家排污許可簡(jiǎn)化管理的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列為B類(lèi)排污單位，需要同時(shí)接受市、縣兩級(jí)的雙隨機(jī)監(jiān)管。但是由于該企業(yè)信用等級(jí)高且環(huán)境守法意識(shí)好，贛州市將該企業(yè)調(diào)整為A類(lèi)排污單位，檢查頻次明顯降低。
綜合施策：剛?cè)岵?jì)助發(fā)展
堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，兼顧柔性執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“執(zhí)法+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，組建體檢服務(wù)團(tuán)，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)短板和環(huán)保難題，提供“一企一策”治理方案，幫助企業(yè)降低治污成本，提升環(huán)保管理水平。某民營(yíng)企業(yè)屬于環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的排污單位，被列入C類(lèi)排污單位。吉安市安排執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)開(kāi)展一次全面的“體檢式”幫扶，對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行全過(guò)程體檢，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案，有效消除企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力企業(yè)長(zhǎng)效高質(zhì)發(fā)展。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
編輯 | 廉偉
原標(biāo)題：54737家排污企業(yè)、ABC三類(lèi)，分類(lèi)執(zhí)法監(jiān)管好在哪？
