2025年5月，海南省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐澄邁縣開展例行督察。澄邁縣委、縣政府高度重視，主動揭短家底，積極配合督察。經(jīng)與澄邁縣共同核查發(fā)現(xiàn)，澄邁縣在施工工地、黃土裸露、砂石堆場、港口碼頭等領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治不力，職能部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)。
 

　　一、基本情況
 

　　澄邁縣工礦企業(yè)分布較廣，工程建設(shè)項(xiàng)目較多，但統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)力度不夠，揚(yáng)塵污染問題日益突顯，群眾反映強(qiáng)烈。數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)塵源對全縣PM10和PM2.5總排放量的貢獻(xiàn)分別高達(dá)43%和19.5%。2025年1至4月PM2.5濃度序時(shí)累計(jì)欠賬3.7微克/立方米，同比上升4.9%，PM10同比上升30.8%。澄邁縣對揚(yáng)塵污染問題重部署、輕落實(shí)，未引起高度重視，相關(guān)職能部門大氣污染防治工作不力，揚(yáng)塵污染問題突出。
 

　　二、主要問題
 

　　(一)裸露土地?fù)P塵問題管控不力
 

　　2025年以來，省委、省政府多次就裸露土地整治工作作出安排部署，要求開展復(fù)綠行動，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。調(diào)閱資料顯示，澄邁縣截至2025年3月累計(jì)排查整改裸露土地?fù)P塵問題56宗，完成裸土覆綠約400畝。但督察發(fā)現(xiàn)，澄邁縣裸露土地底數(shù)不清，治理情況跟蹤不及時(shí)，未建立動態(tài)管理清單，裸露土地?fù)P塵污染依然突出。如澄邁海口綜保區(qū)配套項(xiàng)目、李氏材卿文化園馬路對面地塊存在大面積裸露土地，未按相關(guān)要求覆蓋或復(fù)綠。緊鄰城投商業(yè)廣場路南空地、海南德澄康養(yǎng)醫(yī)院項(xiàng)目等裸露土地和堆料只在外圍可視范圍內(nèi)作“表面文章”、玩“視覺把戲”，內(nèi)部卻黃土朝天、塵土飛揚(yáng)。澄邁縣金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)和縣資規(guī)部門在裸露土地監(jiān)管與整改工作中存在推進(jìn)遲緩、落實(shí)不力等慢作為問題。

 

　　(二)施工工地“六個(gè)百分百”要求落空
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》和海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于促進(jìn)我省建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見》均明確規(guī)定施工工地要有效落實(shí)防塵降塵措施，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”施工要求。督察發(fā)現(xiàn)，澄邁縣相關(guān)施工工地對管控要求視而不見，抑塵措施敷衍應(yīng)付，相關(guān)部門聽之任之。如城投商業(yè)廣場、金馬生態(tài)公園和中海油服海南產(chǎn)業(yè)園(一期)建設(shè)項(xiàng)目噴淋、霧炮等抑塵設(shè)施形同虛設(shè)，未落實(shí)濕法作業(yè)，道路積塵嚴(yán)重。綜合能源產(chǎn)業(yè)園及配套工程(二期)EPC項(xiàng)目自動感應(yīng)洗車系統(tǒng)損壞、約20萬噸土方無覆蓋。303省道和富音路道路施工、新興路雨污水提效工程項(xiàng)目、金江環(huán)城西路“白加黑”改造工程項(xiàng)目施工工地大部分路段圍擋、土方覆蓋、濕法作業(yè)等抑塵措施幾乎為零，車輛駛過塵土飛揚(yáng)，周邊群眾反映強(qiáng)烈。然而調(diào)度顯示2024年至今，澄邁縣住建、交通、水務(wù)等職能部門未移交任何施工工地?fù)P塵違規(guī)線索，縣綜合行政執(zhí)法局在自主巡查中也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效制止。相關(guān)職能部門對施工工地?fù)P塵問題的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致問題頻發(fā)。

 

　　(三)一些其他大氣污染問題嚴(yán)重
 

　　澄邁縣馬村港是海南省核心港區(qū)之一，督察發(fā)現(xiàn)，該港口碼頭大量干散貨堆料露天堆放，物料裝卸過程灰塵漫天，道路積塵嚴(yán)重，污染問題長期得不到解決。新吳礦區(qū)與銀瓶嶺礦區(qū)堆料裸露并違規(guī)堆放，嚴(yán)重影響礦區(qū)和臨時(shí)用地生態(tài)修復(fù)工作。海南谷芮特與海南申源實(shí)業(yè)等砂石加工企業(yè)曾因砂石露天堆放揚(yáng)塵問題被處罰，但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)堆料覆蓋不完全、物料傳輸帶未密封等問題仍然存在。海南杰馬和仁興鑫昌等木材加工廠未密閉生產(chǎn)，無任何揚(yáng)塵污染防治措施。督察期間，金江鎮(zhèn)東聯(lián)村、262縣道附近、紅光農(nóng)場喬豐山莊均出現(xiàn)大面積秸稈焚燒情況。澄邁縣大氣污染問題“遍地開花”，相關(guān)職能部門巡查監(jiān)管職責(zé)缺失。

 

　　三、原因分析
 

　　澄邁縣對揚(yáng)塵治理工作重視不足、底數(shù)不清、督導(dǎo)不力，揚(yáng)塵問題嚴(yán)重。澄邁縣住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、資規(guī)、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”存在較大差距，縣生態(tài)環(huán)境局未落實(shí)好大氣污染防治統(tǒng)籌工作，金江鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)等屬地政府在轄區(qū)企業(yè)揚(yáng)塵污染和裸露土地監(jiān)管整改方面存在不作為、慢作為問題。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
 

　　來源：海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
 

　　編輯：楊松
 

　　原標(biāo)題：典型案例丨澄邁縣揚(yáng)塵污染問題突出 職能部門監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)