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7月16日，余杭區(qū)部分小區(qū)發(fā)生供水異常。事情發(fā)生后，杭州市委、市政府高度重視，成立由市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委和國(guó)家、省級(jí)專家等組成的聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與指導(dǎo)?，F(xiàn)將調(diào)查處置情況通報(bào)如下：
一、關(guān)于水質(zhì)異常原因調(diào)查情況
聯(lián)合調(diào)查組結(jié)合各項(xiàng)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及水文水利數(shù)據(jù)，對(duì)問(wèn)題發(fā)生及處理過(guò)程進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查，水樣中檢測(cè)出的硫醚類物質(zhì)是一種有機(jī)硫化物，在水中較低濃度即可產(chǎn)生蒜味、沼澤味、腐臭味等異味。7月初以來(lái)，持續(xù)高溫晴熱，東苕溪仁和水廠取水口上游及周邊一些水體藻類快速繁殖。隨著前期降雨匯流，部分藻類及其降解產(chǎn)物(含硫醚類異嗅物質(zhì))匯集到仁和水廠取水口附近，并于7月16日凌晨進(jìn)入取水口。綜合分析，此次供水嗅味異常是氣候、環(huán)境、水動(dòng)力條件等多種因素疊加情況下導(dǎo)致的。
關(guān)于市民群眾關(guān)心的自來(lái)水出現(xiàn)“發(fā)黃”“發(fā)渾”問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查分析，目前供水管道主要是鐵質(zhì)管道，事情發(fā)生后余杭制水有限公司、余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司先后采取水源切換、供水調(diào)度和水管沖洗等措施，引發(fā)供水水流方向發(fā)生變化、水流速度突變，沖刷管壁導(dǎo)致銹層脫落產(chǎn)生“黃水”或“渾水”，部分進(jìn)入供水水箱或用戶，一般放水一段時(shí)間后可恢復(fù)正常。目前，余杭區(qū)已組織完成受影響的2個(gè)街道49個(gè)村(社區(qū))支管及二次供水水箱的清洗工作。如用戶發(fā)現(xiàn)仍有水質(zhì)渾濁情況，可聯(lián)系所在村(社區(qū))，村(社區(qū))將及時(shí)安排專業(yè)人員上門(mén)處理。
二、關(guān)于突發(fā)應(yīng)急處置情況
7月16日8時(shí)許，余杭制水有限公司下屬的仁和水廠工作人員巡查發(fā)現(xiàn)異味。
8時(shí)30分，仁和水廠對(duì)進(jìn)廠水、出廠水進(jìn)行檢測(cè)。
9時(shí)，仁和水廠檢測(cè)結(jié)果顯示，原水“臭和味”指標(biāo)異常(3級(jí))，余杭制水有限公司立即報(bào)告余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心要求切換水源并獲同意。
9時(shí)20分，仁和水廠完成水源切換。
10時(shí)，仁和水廠檢測(cè)結(jié)果顯示，出廠水“臭和味”指標(biāo)異常(3級(jí))，余杭制水有限公司要求檢測(cè)公司進(jìn)行“臭和味”指標(biāo)具體成分排查。
11時(shí)許，余杭水務(wù)控股集團(tuán)下屬供排水公司現(xiàn)場(chǎng)研判，需實(shí)施主干管網(wǎng)沖洗，報(bào)余杭水務(wù)控股集團(tuán)調(diào)度中心獲批準(zhǔn)后啟動(dòng)主干管網(wǎng)沖洗。
13時(shí)30分，仁和水廠出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常。
16時(shí)22分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告仁和水廠水質(zhì)異常。
16時(shí)30分許，主干管網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)正常，供排水公司開(kāi)始對(duì)支管及小區(qū)二供泵房、水箱逐步?jīng)_洗。
17時(shí)，檢測(cè)公司確認(rèn)仁和水廠上午送檢的水樣檢出硫醚類物質(zhì)。
20時(shí)，余杭區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議研究處置措施。
21時(shí)44分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第一次情況通報(bào)。
7月17日15時(shí)許，供水支管和受影響村(社區(qū))水箱完成排空和換水，供水基本恢復(fù)正常。
7月17日16時(shí)20分，余杭水務(wù)控股集團(tuán)發(fā)布第二次情況通報(bào)。
7月19日15時(shí)22分，余杭區(qū)政府發(fā)布情況通報(bào)。
三、關(guān)于水質(zhì)檢測(cè)情況
經(jīng)調(diào)查，7月16日仁和水廠8時(shí)30分采樣的出廠水檢測(cè)結(jié)果顯示除“臭和味”指標(biāo)異常外，總大腸菌群、大腸埃希氏菌均未檢出；切換水源后，13時(shí)30分出廠水水質(zhì)指標(biāo)顯示恢復(fù)正常，仁和水廠對(duì)“臭和味”指標(biāo)加密為每2小時(shí)檢測(cè)頻次、結(jié)果均合格；7月17日，余杭區(qū)疾控中心對(duì)仁和水廠水源切換后出廠水樣本開(kāi)展檢測(cè)，38項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)均合格；7月17日供水基本恢復(fù)正常以來(lái)，余杭區(qū)疾控中心對(duì)受影響的2個(gè)街道49個(gè)村(社區(qū))開(kāi)展末梢水(用戶水龍頭水)抽檢，指標(biāo)均合格。
7月17日，杭州市疾控中心采集仁和水廠切換水源后的出廠水并進(jìn)行水質(zhì)全分析檢測(cè)和硫醚類物質(zhì)檢測(cè)，結(jié)果顯示硫醚類物質(zhì)未檢出，全分析檢測(cè)的指標(biāo)均符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2022)要求，其中：總大腸菌群未檢出，大腸埃希氏菌未檢出，菌落總數(shù)1CFU/mL(標(biāo)準(zhǔn)值≤100CFU/mL)，渾濁度<0.5NTU(標(biāo)準(zhǔn)值≤1NTU)，無(wú)異臭、無(wú)異味，游離氯0.56mg/L(標(biāo)準(zhǔn)值出廠水0.3-2mg/L)。
事情發(fā)生后，供水行業(yè)主管部門(mén)已對(duì)全市33座城市供水廠全面開(kāi)展檢查排查，出廠水質(zhì)均符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。后續(xù)將進(jìn)一步加大管理力度，加密水質(zhì)檢測(cè)頻次，加強(qiáng)對(duì)硫醚類物質(zhì)等《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》參考指標(biāo)的檢測(cè)，采取綜合治理措施，確保供水水質(zhì)安全。
四、關(guān)于應(yīng)急處置問(wèn)題和問(wèn)責(zé)情況
經(jīng)調(diào)查，余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常的處置存在以下問(wèn)題：
(一)余杭制水有限公司在檢測(cè)結(jié)果顯示出廠水“臭和味”指標(biāo)為3級(jí)后，未執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未提請(qǐng)余杭水務(wù)控股集團(tuán)對(duì)異味出廠水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項(xiàng)。
(二)余杭水務(wù)控股集團(tuán)在獲悉下屬余杭制水有限公司報(bào)告“臭和味”指標(biāo)為3級(jí)時(shí)，未執(zhí)行專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)要求，未及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告；在同意供排水公司沖洗主干管網(wǎng)時(shí)，未充分考慮實(shí)施水源切換、管道沖洗容易產(chǎn)生末梢水“發(fā)黃”“發(fā)渾”的情況，未及時(shí)對(duì)供水涉及區(qū)域的用戶告知用水注意事項(xiàng)；余杭水務(wù)控股集團(tuán)向余杭區(qū)政府、余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)告時(shí)間嚴(yán)重滯后。
(三)余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報(bào)告后，未復(fù)核水質(zhì)異常的有關(guān)情況、分析問(wèn)題的嚴(yán)重程度，未及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)處置工作。
(四)余杭區(qū)政府接到余杭水務(wù)控股集團(tuán)水質(zhì)異常報(bào)告后，協(xié)調(diào)處置和決策遲緩，且未按規(guī)定向市政府報(bào)告。
余杭區(qū)部分小區(qū)供水異常，充分暴露出當(dāng)?shù)卦诠诧嬘盟踩⑼话l(fā)事件防范應(yīng)對(duì)等方面存在問(wèn)題和短板，尤其是對(duì)水質(zhì)變化監(jiān)測(cè)預(yù)警不足，突發(fā)應(yīng)急預(yù)案不完備、機(jī)制不健全、應(yīng)急響應(yīng)遲緩、信息發(fā)布滯后，部分涉事部門(mén)見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢、監(jiān)管不力，少數(shù)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足、工作作風(fēng)不實(shí)、宗旨意識(shí)淡薄，教訓(xùn)十分深刻。
根據(jù)市委部署，市紀(jì)委市監(jiān)委成立調(diào)查組，對(duì)相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)7名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)：
給予余杭區(qū)分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)工作的區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)誡勉處理；給予余杭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管水務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)(二級(jí)調(diào)研員)黨內(nèi)警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)黨委委員、余杭環(huán)?？萍脊究偨?jīng)理撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予余杭水務(wù)控股集團(tuán)分管客戶服務(wù)工作的黨委委員、董事、副總經(jīng)理誡勉處理；給予余杭制水有限公司董事長(zhǎng)、黨支部書(shū)記黨內(nèi)警告處分。
五、關(guān)于群眾訴求服務(wù)保障情況
為更好回應(yīng)群眾關(guān)切，在前期開(kāi)展走訪、水箱清洗、末梢水取樣檢測(cè)、居民健康服務(wù)等工作基礎(chǔ)上，街道、村(社區(qū))的專項(xiàng)服務(wù)組將強(qiáng)化對(duì)接，根據(jù)已登記的居民群眾訴求，持續(xù)上門(mén)做好跟蹤服務(wù)；持續(xù)主動(dòng)做好安全供水質(zhì)量檢測(cè)，堅(jiān)決做好供水安全保障；及時(shí)提供健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)供水異常導(dǎo)致用戶凈水器濾芯受影響的情況，免費(fèi)更換凈水器濾芯；考慮到受影響的2個(gè)街道49個(gè)村(社區(qū))自來(lái)水用戶近期供水管存水排放的實(shí)際情況，明確7月份水費(fèi)全額免收；16-17日期間，2個(gè)街道有生產(chǎn)的食品企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品已進(jìn)行封存，下一步根據(jù)檢測(cè)結(jié)果做分類處理。我們將持續(xù)關(guān)注居民群眾訴求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)服務(wù)工作。
杭州市委、市政府和余杭區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此事給廣大市民群眾生活生產(chǎn)帶來(lái)的影響和不便，深表歉意；市、區(qū)兩級(jí)將直面問(wèn)題，痛定思痛、舉一反三、全面排查，提升防范和應(yīng)急處置能力，健全從“源頭到龍頭”的全流程管控機(jī)制，牢牢守住城市供水設(shè)施安全底線，切實(shí)維護(hù)群眾飲用水安全。
誠(chéng)摯感謝社會(huì)各界、媒體朋友的監(jiān)督。
杭州市聯(lián)合調(diào)查組
2025年7月23日
