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為規(guī)范上海市碳排放配額登記行為，做好與本市碳排放交易系統(tǒng)的相互銜接，保障本市碳排放交易市場(chǎng)安全高效運(yùn)行，上海市生態(tài)環(huán)境局起草了《上海市碳排放配額登記管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2025年8月4日至9月3日。
2013年發(fā)布的《上海市碳排放配額登記管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)一直是上海市碳交易配額登記管理的主要政策依據(jù)，涵蓋登記簿、賬戶設(shè)立、配額登記管理、賬戶管理等內(nèi)容。隨著本市試點(diǎn)碳市場(chǎng)的不斷深化發(fā)展，部分條款內(nèi)容已不符合當(dāng)前碳市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀和實(shí)際工作需求，同時(shí)根據(jù)本市修訂發(fā)布的《上海市碳排放管理辦法》(滬府令第20號(hào))最新要求，上海市生態(tài)環(huán)境局組織開(kāi)展《暫行規(guī)定》的修訂完善工作，編制形成了《上海市碳排放配額登記管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》。
本次修訂對(duì)《暫行規(guī)定》的文件結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)優(yōu)化，合并關(guān)聯(lián)章節(jié)，新增必要章節(jié)，精簡(jiǎn)優(yōu)化部分條款，理順邏輯順序，使條文更加簡(jiǎn)潔清晰，便于理解與執(zhí)行。
征求意見(jiàn)稿內(nèi)容：
為規(guī)范本市碳排放配額登記行為，做好與本市碳排放交易系統(tǒng)的相互銜接，保障本市碳排放交易市場(chǎng)安全高效運(yùn)行，根據(jù)《上海市碳排放管理辦法》(滬府令第20號(hào))相關(guān)要求，制訂本規(guī)定。
一、碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)
碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記簿”)是記錄配額持有人對(duì)其配額的權(quán)屬關(guān)系及其權(quán)屬變化過(guò)程的電子簿冊(cè)。
本規(guī)定所稱(chēng)碳排放配額登記管理，是指碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)登記簿對(duì)碳排放配額(以下簡(jiǎn)稱(chēng)配額)的取得、變更、清繳、注銷(xiāo)等行為以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載和統(tǒng)一管理。本規(guī)定所稱(chēng)配額持有人，是指納入碳排放配額管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納管單位)以及符合規(guī)定的其他主體。
二、碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)
市生態(tài)環(huán)境局委托上海市經(jīng)濟(jì)信息中心作為本市碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)配額登記以及登記簿的運(yùn)行維護(hù)等具體事務(wù)。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)要求，履行下列職能:
(1)制訂和修改注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理規(guī)則；(2)配額總量登記管理；
(3)配額賬戶開(kāi)設(shè)、變更、凍結(jié)、注銷(xiāo)等管理；
(4)因配額取得、變更、清繳、注銷(xiāo)等情形導(dǎo)致配額所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的登記管理；
(5)因配額凍結(jié)、解凍導(dǎo)致配額狀態(tài)發(fā)生變動(dòng)的登記管理；
(6)市生態(tài)環(huán)境局許可、授權(quán)或者委托的其他職能。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)與配額登記相關(guān)的數(shù)據(jù)承擔(dān)保密責(zé)任。
