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全文實錄 | 湖北省政府召開新聞發(fā)布會,解讀《湖北省長江船舶污染防治條例》

2025-08-18 11:50:09來源:湖北省人民政府 關鍵詞:流域治理長江大保護閱讀量:17915

導讀:《湖北省長江船舶污染防治條例》共6章63條,包括總則、船舶污染防治措施、船舶污染事故應急處置、監(jiān)督管理和區(qū)域協(xié)作、法律責任、附則,在五個方面進行探索和創(chuàng)新,將自10月1日起施行。
  8月12日,湖北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,解讀《湖北省長江船舶污染防治條例》,并回答大家關心的問題。據(jù)悉,今年7月31日,湖北省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過了《湖北省長江船舶污染防治條例》,將自10月1日起施行。
 
  詳情如下↓
 
  省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東:
 
  各位記者朋友們:
 
  大家上午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
 
  為了加強船舶污染防治,保護長江流域生態(tài)環(huán)境,促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,今年7月31日,省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過了《湖北省長江船舶污染防治條例》,將于10月1日起施行。
 
  今天,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,解讀《湖北省長江船舶污染防治條例》,并回答大家關心的問題。
 
  出席今天發(fā)布會的有:
 
  湖北省人大常委會法制工作委員會副主任鄭文金先生;
 
  湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙洪福先生;
 
  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長談華初先生;
 
  湖北省交通運輸廳黨組成員、副廳長陳光斌先生;
 
  交通運輸部長江航務管理局副局長、黨委委員、一級巡視員王建斌先生;
 
  長江海事局黨委委員、副局長左中君先生。
 
  首先,請鄭文金先生介紹《湖北省長江船舶污染防治條例》的立法背景、立法過程和主要內(nèi)容。
 
  湖北省人大常委會法制工作委員會副主任鄭文金:
 
  各位媒體朋友:
 
  上午好!首先感謝大家對我省地方立法工作的關心和支持。下面,我向大家簡要介紹《湖北省長江船舶污染防治條例》的相關情況。
 
  一、立法背景
 
  習近平總書記指出:“保護好長江流域生態(tài)環(huán)境,是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提。”長江湖北段是長江流域重要水源涵養(yǎng)地、飲用水水源地和國家重要生態(tài)屏障,同時也是“黃金水道”的重要航段,船舶來往頻繁、總量日益增長,給污染防治帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。制定出臺《湖北省長江船舶污染防治條例》,加強船舶污染防治、推進長江航運綠色低碳轉(zhuǎn)型,是貫徹習近平總書記重要指示精神、推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的重要內(nèi)容,是落實國家“雙碳”戰(zhàn)略的必然要求,是改善長江生態(tài)環(huán)境、造福沿線百姓的重要舉措。
 
  二、立法過程
 
  條例列入2024年度立法工作計劃后,迅速成立了立法項目領導小組和立法工作專班。在立法項目領導小組領導下,省人大有關專門(工作)委員會和省司法廳、省交通運輸廳、長江航務管理局、長江海事局等單位組成的立法工作專班協(xié)同推進立法調(diào)研、草案起草、征求意見、研究修改、論證評估等相關工作。2024年11月,省政府常務會議通過條例草案,并向省人大常委會提出議案。條例草案經(jīng)省人大常委會會議兩次審議,于2025年7月31日由省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過,自10月1日起施行。
 
  三、主要內(nèi)容
 
  條例共6章63條,包括總則、船舶污染防治措施、船舶污染事故應急處置、監(jiān)督管理和區(qū)域協(xié)作、法律責任、附則。重點規(guī)定以下五方面內(nèi)容:
 
  (一)健全船舶污染防治體制機制。條例規(guī)定政府及海事管理機構(gòu)、交通運輸主管部門和其他有關部門的職責,明確船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人和港口、碼頭、水上服務區(qū)以及船舶有關作業(yè)活動單位的污染防治主體責任。
 
  (二)加強船舶污染關鍵環(huán)節(jié)治理。一是全面推行“船上儲存、交岸處置”的船舶水污染治理模式,明確污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運、處置全流程要求。二是加強船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管,建立船舶燃油質(zhì)量信息通報機制,明確船舶不得排放明顯可見的黑煙。同時,規(guī)范岸電設施的配置和使用,減少大氣污染。三是針對社會關注的船舶噪聲污染、利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物等問題予以回應。
 
  (三)提高船舶污染事故應急處置能力。一是完善船舶污染事故應急體系,編制船舶污染事故應急預案,加強應急力量建設。二是建立船舶污染事故監(jiān)測預警機制,加強風險信息的收集、分析和研判。三是規(guī)范事故處置程序,按照規(guī)定對事發(fā)地及其周邊水域、下游飲用水水源地的水質(zhì)開展監(jiān)測,及時向下游地區(qū)通報有關信息,并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
 
  (四)加強船舶污染防治監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作。一是推進船舶污染防治監(jiān)管信息化建設,建立信用監(jiān)管機制,提升監(jiān)管水平。二是加強法律監(jiān)督,規(guī)定政府將船舶污染防治情況納入生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況年度報告,向本級人民代表大會或者其常務委員會報告。三是強化區(qū)域協(xié)作,加強與長江流域相關省(市)政府及有關部門的協(xié)調(diào)協(xié)作,共同推進長江船舶污染防治工作。
 
  (五)加大違法行為處罰力度。重點對向水體排放水污染物、船舶水污染物排放管路未盲斷鉛封或者擅自恢復、未按照規(guī)定洗艙、未按照規(guī)定接收船舶水污染物、排放明顯可見黑煙、未按照規(guī)定提供岸電等違法行為規(guī)定相應的法律責任,進一步增強制度剛性。
 
  四、特色亮點
 
  為適應船舶污染防治工作的新形勢、新要求,條例著重在以下五個方面進行探索和創(chuàng)新:
 
  (一)通航水域全覆蓋。考慮到水的流動性、船舶的移動性,船舶污染防治需要運用系統(tǒng)思維,堅持長江干支流一體保護,進行全流域治理。條例明確規(guī)定,適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)長江干流以及與長江干流相連的通航水域航行、停泊的船舶,以及船舶有關作業(yè)活動的污染防治。
 
  (二)區(qū)域協(xié)作全方位。條例作為湖北與重慶、江西第一個協(xié)同立法項目,實現(xiàn)長江中上游協(xié)同立法的開篇破題。條例設置了“區(qū)域協(xié)作”專章,明確加強溝通協(xié)調(diào),共享船舶污染監(jiān)測預警,污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運、處置和船舶污染事故處置等信息,同時建立執(zhí)法協(xié)作、應急協(xié)作等制度。
 
  (三)實行“零排放”制度。條例將實踐中行之有效的船舶水污染物“船上儲存、交岸處置”治理模式上升為法規(guī)制度,明確船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶水污染物應當分類收集、儲存,并交付港口、碼頭、水上服務區(qū)等接收單位依法處理,不得向水體排放,并設置相應的法律責任。同時規(guī)定,通過政府購買服務等方式對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉(zhuǎn)運和處置。
 
  (四)有效控制船舶噪聲。船舶噪聲不僅擾民,還對水生生物的棲息生存造成一定影響。條例規(guī)定,對于船舶排放噪聲造成嚴重污染的,政府應當組織制定船舶噪聲污染綜合治理方案。同時規(guī)定,船舶在依法劃定的自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域等需要特別保護的水域航行、作業(yè)時,應當采取必要措施,減少水下噪聲對水生生物的干擾。
 
  (五)推動綠色航運發(fā)展。推動航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,是船舶污染防治的治本之策。近年來,我省綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新能源、清潔能源動力船舶的類型、噸級、航線和應用場景日益豐富。條例規(guī)定,省人民政府應當支持和推動船舶工業(yè)產(chǎn)品體系、制造體系、供應鏈體系綠色轉(zhuǎn)型,促進綠色智能船舶的研發(fā)制造、推廣使用和能源供應等配套基礎設施的規(guī)劃建設。同時,對建立船舶碳排放總量和強度控制制度等作出規(guī)定。
 
  下一步,湖北省人大常委會將會同有關單位大力推進條例的貫徹實施,加強同長江流域其他省市的協(xié)同協(xié)作,確保“一江清水東流、一庫凈水北送”。
 
  謝謝大家!
 
  省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東:
 
  下面進入記者提問環(huán)節(jié),請記者朋友提問前通報所在的媒體機構(gòu)名稱。
 
  湖北畫報記者:湖北是長江徑流里程超千公里的唯一省份。作為長江干流的船舶污染防治主管部門,你們認為條例實施后將會對長江干流船舶污染防治產(chǎn)生哪些積極影響?
 
  長江海事局黨委委員、副局長左中君:
 
  感謝這位記者朋友的提問!
 
  首先祝賀《湖北省長江船舶污染防治條例》表決通過。
 
  《湖北省長江船舶污染防治條例》是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐、是貫徹實施長江保護法的重要舉措,是構(gòu)建貫通全流域生態(tài)環(huán)境治理體系的重要成果,是目前最為完善的一部船舶污染防治地方性法規(guī)。條例的頒布實施對加強湖北省乃至長江流域船舶污染防治,保護長江生態(tài)環(huán)境,推進生態(tài)文明建設具有重要意義,是長江航運綠色發(fā)展和法治建設領域又一里程碑事件,其實施后將對長江干流船舶污染防治產(chǎn)生以下積極影響:
 
  一、條例的實施將建立齊抓共管、協(xié)同治理的船舶污染防治新格局
 
  一是條例適用范圍為長江干流及與長江干流相連的通航水域,實現(xiàn)了長江干支水域船舶污染防治標準統(tǒng)一、模式統(tǒng)一、執(zhí)法統(tǒng)一;
 
  二是明確政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,建立政府統(tǒng)一領導、行業(yè)監(jiān)管部門具體監(jiān)管、全社會共同監(jiān)督的船舶污染防治監(jiān)管體制;
 
  三是推進“船—港—城”治理一體化建設,明確政府應當通過政府購買服務等方式對船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉(zhuǎn)運和處置。
 
  條例的實施強化了船舶污染防治干支協(xié)同、跨部門協(xié)同和上下游協(xié)同,確保了長江流域船舶污染防治工作的協(xié)同推進。
 
  二、條例的實施將提高船舶污染防治效能
 
  一是消除船舶水污染物治理風險隱患。明確全面推行船舶水污染物“船上儲存、交岸處置”“零排放”治理模式,并明確對生態(tài)環(huán)境有害的固體散裝貨物殘余物及其洗滌水應交付處置;
 
  二是強化船載危險貨物環(huán)境污染治理。明確危險貨物水上運輸企業(yè)應運用智能監(jiān)控系統(tǒng)對所屬船舶實施全過程智能監(jiān)控,明確危險貨物貨主(碼頭)應建立選船機制,明確載運散裝液體危險貨物的船舶進行檢修、拆解前應進行洗艙,對載運危險貨物的船舶及相關作業(yè)活動提出了更為嚴格的管理要求;
 
  三是加大違法行為打擊力度。新增了相關違法行為的法律責任條款,讓執(zhí)法更有據(jù)可依,切實提高違法成本,體現(xiàn)了“以最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的理念。
 
  三、條例的實施將推動長江航運綠色智能發(fā)展
 
  明確地方政府應鼓勵、支持船舶污染防治相關科學技術研究和先進適用技術的推廣使用,加快船舶更新改造,促進綠色智能船舶的研發(fā)制造、推廣使用和能源供應等配套基礎設施的規(guī)劃建設,將進一步推動綠色港口、綠色低碳智能航運發(fā)展。
 
  四、條例的實施將提高船舶污染事故應急處置能力
 
  明確建立完善船舶污染事故應急體系,建立船舶污染事故監(jiān)測預警機制,進一步規(guī)范船舶污染事故處置程序,明確提出地方人民政府可以根據(jù)船舶污染事故應急處置的需要,依法實施征用措施,切實提高應急響應速度和處置能力。
 
  條例既落實落細上位法的規(guī)定,也突出了湖北地方特色,既固化船舶污染防治經(jīng)驗做法,也解決了存在的現(xiàn)實問題。條例的實施將助力實現(xiàn)長江船舶污染綜合治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理,以立法之力破綠色發(fā)展之題、應民生環(huán)保之需,為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和湖北航運高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,同時也將為其他沿江省市乃至其他流域省市立法提供可復制、可推廣的湖北經(jīng)驗。
 
  謝謝大家!
 
  央視網(wǎng)記者:條例對船舶污染防治作了實施性、創(chuàng)新性規(guī)定。下一步,交通運輸部門如何推動船舶污染防治工作有序開展,確保條例規(guī)定落到實處?
 
  湖北省交通運輸廳黨組成員、副廳長陳光斌:
 
  感謝這位記者朋友的提問!
 
  《湖北省長江船舶污染防治條例》是我省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和長江大保護戰(zhàn)略的里程碑式立法。條例聚焦水運發(fā)展實際和船舶污染防治難點堵點,作出了許多實施性、創(chuàng)新性規(guī)定。一是將適用范圍拓展為全省長江干流及相連的通航水域,率先實現(xiàn)“干支流全域統(tǒng)籌”;二是規(guī)定船舶水污染物實行“船上儲存、交岸處置”,不得向水體排放,實現(xiàn)船舶水污染物“零排放”;三是堅持“船——港——城”一體化治理,對船舶污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運、處置實行閉環(huán)管理;四是規(guī)定船舶、港口、水上服務區(qū)及其他船舶有關作業(yè)活動單位,應按照規(guī)定配備防污設施設備,并定期根據(jù)接收轉(zhuǎn)運處置能力評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整;五是首次規(guī)定對環(huán)境有害的固體散裝貨物殘余物及其洗滌水按要求交付,填補制度空白。這些規(guī)定必將有力推動全省長江船舶污染防治工作邁上新的臺階。下一步,我們將從以下五個方面抓好貫徹落實。
 
  第一,加強宣貫培訓。一是制定實施方案。落實中央、省委決策部署,結(jié)合湖北實際,明確船舶污染防治各項目標任務,確保條例得到有效實施。二是廣泛開展宣傳。通過政策解讀、案例通報、發(fā)放宣傳冊、制作短視頻等多種形式,教育引導船員、水運企業(yè)、港口、碼頭及船舶有關作業(yè)活動單位自覺遵守法律法規(guī),增強船舶污染防治意識。三是加強業(yè)務培訓。組織船員、港口作業(yè)人員開展技能培訓,熟練掌握防污設施設備使用、船舶污染事故應急處置等有關技能。
 
  第二,強化設施設備。一是改造船舶設施。根據(jù)國家要求,全面完成船舶加裝船舶生活污水收集處置裝置任務。二是確保順暢運行。定期對港口接收轉(zhuǎn)運處置能力開展評估,確保港口全面具備船舶污染物接收條件,實現(xiàn)港口、環(huán)衛(wèi)、污水廠、油污處置利用企業(yè)“接轉(zhuǎn)處”無縫銜接。三是落實岸電扶持。規(guī)范岸電配套和供應,完成運輸船舶受電設施改造,不斷增加具備岸電供應能力港口泊位。
 
  第三,細化工作措施。一是落實補助政策。制定船舶污染防治資金補助政策,對船舶污染防治重點地區(qū)給予資金和政策傾斜,推動地方政府通過購買服務等方式,切實保障船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置體系運行和危險品船舶洗艙作業(yè)。二是夯實主體責任。監(jiān)督船舶、港口、碼頭及船舶有關作業(yè)活動單位,按照規(guī)定配備防污設施設備,遵守操作規(guī)程,采取必要的污染防治措施,防止水、大氣、噪聲和其他污染。三是提升防治質(zhì)效。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和技術標準,督促船舶及相關作業(yè)單位水污染物“應交盡交”;港口碼頭等接收單位“應收盡收”;危險品運輸船舶按要求“應洗盡洗”;具備使用岸電條件的靠泊船舶“應用盡用”。
 
  第四,發(fā)展綠色航運。一是推進船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快老舊營運船舶報廢更新,推廣使用LNG、綠電、甲醇、氫能等新能源和清潔能源,推動我省船舶運力結(jié)構(gòu)向大型化、標準化、專業(yè)化方向發(fā)展。二是打造綠色低碳智慧港口。加快港口綠色低碳技術應用,建設內(nèi)河近零碳碼頭。穩(wěn)妥有序推進干散貨專業(yè)碼頭作業(yè)防污設施建設。強化系統(tǒng)集成,提高港口設施設備數(shù)字化、自動化水平,推動港口運營服務智慧化。
 
  第五,加大監(jiān)管力度。一是強化共管共治。推動形成政府統(tǒng)一領導,地方交通運輸部門、海事管理機構(gòu)按職責監(jiān)管,其他部門各負其責,全社會共同監(jiān)督的船舶污染防治格局。二是強化協(xié)作機制。積極會同有關部門加強船用燃油監(jiān)督管理、協(xié)同治理船舶噪聲污染。開展區(qū)域聯(lián)合演練和應急救援,提升船舶污染事故整體應急能力。三是強化執(zhí)法監(jiān)管。規(guī)范涉企執(zhí)法行為,加強信息化建設,實現(xiàn)遠程監(jiān)測、信息采集、數(shù)據(jù)共享、實時預警,提升監(jiān)管能力。嚴厲查處船舶向水體傾倒垃圾、偷排污水及港口碼頭虛假接收、變相拒收船舶污染物等違法行為。
 
  湖北作為長江徑流里程最長的省份,肩負“一江清水東流”重任,全省交通運輸系統(tǒng)將以“釘釘子精神”認真抓好條例的貫徹實施,確保相關規(guī)定和要求在交通運輸領域落實落地。
 
  謝謝大家!
 
  極目新聞記者:航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展必答題,既是大勢所趨,也是責任所在,更是船舶污染防治的治本之策。請問在防治船舶污染、推動綠色低碳智能航運發(fā)展方面有何部署和安排?
 
  交通運輸部長江航務管理局副局長、黨委委員、一級巡視員王建斌:
 
  感謝這位記者朋友的提問!
 
  近年來,長航局深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和關于長江大保護的重要指示精神,以降碳減污擴綠為導向,大力推進長江航運綠色發(fā)展。我們積極探索船舶污染治理新模式,與沿江政府共同構(gòu)筑“船——港——城”污染防治保障體系,取得較大成效,常年航行于長江干線的3.62萬艘船舶基本實現(xiàn)“零排放”。長江經(jīng)濟帶船舶靠港岸電設施建設改造基本完成,2021至今年7月,船舶靠港使用岸電累計5.7億余度,相當于節(jié)省燃油13萬余噸、減少碳排放42萬余噸。推動建成投用LNG動力船、電動船等新能源、清潔能源船舶300余艘。長江干線水上綠色綜合服務區(qū)、洗艙站、LNG加注站、制氫加氫站等綠色基礎設施不斷完善,為長江航運綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。
 
  下一步,長航局作為交通運輸部派出機構(gòu)和長江航運主管部門,將立足全流域協(xié)同、全鏈條治理,以更高站位、更實舉措,持續(xù)深化長江船舶污染防治與綠色智能航運發(fā)展,重點在四個方面發(fā)力:
 
  一是鞏固深化治理成效。推進船舶水污染物“船上儲存、交岸處置”的“零排放”模式向支流延伸,強化全過程電子聯(lián)單管理和智能監(jiān)管系統(tǒng)應用。嚴格實施內(nèi)河船舶發(fā)動機排放超標召回機制,完善船舶發(fā)動機“產(chǎn)品檢驗——船舶檢驗——超標召回改造”全鏈條閉環(huán)管理。
 
  二是加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。用好國家“兩新”政策,穩(wěn)妥推進LNG、甲醇、氫燃料及電池動力等新能源、清潔能源船舶發(fā)展與場景應用。深化數(shù)字孿生等技術融合,推進生態(tài)智能航道建設,打造“三維實景航運圖”。推進船閘、升船機等設施設備防污染與節(jié)能改造,提升通航建筑物運行維護管理的綠色化、智能化水平。加快推進長江干線岸電監(jiān)管與服務系統(tǒng)向支流延伸,確保“應接盡接”“應用盡用”。
 
  三是優(yōu)化運輸組織方式。完善主要港口集疏運體系,大力發(fā)展江河海聯(lián)運、鐵水聯(lián)運,推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“散改集”,支持打造鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運服務中心。加強運輸方式間的規(guī)則銜接,推動多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”創(chuàng)新發(fā)展,積極打造品牌線路。
 
  四是完善服務保障體系。健全新能源、清潔能源船舶的檢驗、加注、配員及船員培訓考試等法規(guī)標準與管理體系。優(yōu)化水上綠色綜合服務區(qū)、洗艙站等配套設施布局與服務功能。加快建設新能源船舶監(jiān)控、船用能源加注監(jiān)管與服務系統(tǒng),開展長江航運碳排放核算與監(jiān)測關鍵技術研究,探索構(gòu)建碳排放監(jiān)測體系。鼓勵支持企業(yè)加大綠色航運關鍵技術研發(fā)投入。
 
  未來,我們將以《湖北省長江船舶污染防治條例》的頒布實施為契機,扛牢責任、久久為功,積極助推航運業(yè)綠色低碳智能發(fā)展,為服務長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、守護一江清水東流作出新的更大貢獻!
 
  謝謝!
 
  新華網(wǎng)記者:生態(tài)環(huán)境部門在船舶水污染、大氣污染、噪聲污染防治的監(jiān)督管理方面承擔重要職責,請問將采取哪些有力舉措推動條例貫徹落實?
 
  湖北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙洪福:
 
  感謝這位記者朋友的提問!
 
  《湖北省長江船舶污染防治條例》對于保護長江流域生態(tài)環(huán)境,促進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。生態(tài)環(huán)境部門將切實履行污染防治監(jiān)督管理職責,強化工作舉措,推動條例貫徹落實。
 
  一是強化船舶污染監(jiān)督管理。在水污染防治方面,加強對接收船舶垃圾、生活污水、含油污水、殘油、廢油等船舶水污染物的單位的環(huán)境監(jiān)督管理,督促其嚴格依法轉(zhuǎn)運、處置。依法打擊將船舶污染物直排入水或送交無資質(zhì)接收單位等行為。加強港口、碼頭、水上服務區(qū)周邊水環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測和信息通報。在固體廢物污染防治方面,加強對利用船舶非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物等行為的監(jiān)管。加強船舶產(chǎn)生的危險廢物在岸上貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等活動的監(jiān)督管理。在大氣污染防治方面,聯(lián)合船舶污染防治主管部門加強大氣污染物監(jiān)督檢查,采取現(xiàn)場檢查監(jiān)測、遠程監(jiān)測等方式,發(fā)現(xiàn)在用船舶大氣污染物排放超過規(guī)定標準的,督促船舶及時維修治理。在噪聲污染防治方面,加強聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,根據(jù)聲環(huán)境保護的需要,與船舶污染防治主管部門共同擬定禁止船舶鳴放聲號的區(qū)域和時段;積極督促指導地方政府對船舶造成嚴重噪聲污染的情況進行調(diào)查,制定綜合治理方案。
 
  二是健全信息共享和協(xié)作聯(lián)動機制。配合船舶污染防治主管部門,以及住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、應急管理等部門,共享船舶污染監(jiān)測預警,污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運、處置等信息。收集、分析和研判可能導致船舶污染事故的風險信息,經(jīng)研判可能發(fā)生船舶污染事故的,及時提出預警信息發(fā)布建議。聯(lián)合船舶污染防治主管部門建立健全跨省行政執(zhí)法互助、案件移送、信息通報、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等聯(lián)動機制。
 
  三是完善公眾參與機制。加強對條例的宣傳,擴大社會知曉面,提升群眾知曉率,構(gòu)筑群防群治工作體系,鼓勵公眾通過“12345”熱線、微信、網(wǎng)絡、來信、來訪等渠道,反映長江船舶污染問題。配合船舶污染防治主管部門,以及商務、市場監(jiān)督管理等部門,建立船舶燃油質(zhì)量信息通報機制,并及時向社會公布燃油質(zhì)量等信息。
 
  謝謝大家!
 
  湖北日報記者:條例規(guī)定住建部門負責納入市政管網(wǎng)或者公共轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)的船舶生活垃圾、生活污水在岸上轉(zhuǎn)運處置的監(jiān)督管理。住建部門在船舶污染物“船——港——城”閉環(huán)管理中發(fā)揮重要作用,下一步有何具體工作安排?
 
  湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長談華初:
 
  謝謝您的提問!
 
  《湖北省長江船舶污染防治條例》的頒布實施,是我省深入踐行習近平生態(tài)文明思想、依法共抓長江大保護的又一重要舉措。全省住建系統(tǒng)將認真組織學習和宣貫條例,嚴格依法履行職責,切實加強對船舶生活污水和生活垃圾轉(zhuǎn)運處置的全過程監(jiān)督管理。今年1—7月,全省共接收處置船舶生活污水22.97萬立方米、生活垃圾3049.94噸,轉(zhuǎn)運處置率達到99.67%,有效實現(xiàn)船舶生活污水和生活垃圾岸上轉(zhuǎn)運和閉環(huán)處置。下一步,我們將從以下三個方面采取措施,深入推進條例的貫徹落實:
 
  一是進一步推動接收轉(zhuǎn)運處置工作的無縫銜接。督促指導各級城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門,主動加強同交通運輸主管部門的信息共享和協(xié)同配合,及時跟進掌握各船舶污染物接收轉(zhuǎn)運點建設運行情況,逐一核實、精準銜接船舶生活污水和垃圾接收與轉(zhuǎn)運處置設施,動態(tài)更新市政管網(wǎng)接收船舶生活污水的管網(wǎng)接入點、接入方式等信息,以及生活垃圾轉(zhuǎn)運處置方式、轉(zhuǎn)運單位和處理單位信息等,確保船舶生活污水和垃圾及時有效轉(zhuǎn)運處置到位。
 
  二是進一步強化接收轉(zhuǎn)運處置全過程監(jiān)管。督促指導各級城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門會同相關的職能部門,強化船舶生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處置單位日常的監(jiān)督檢查,督促其嚴格按照國家有關標準規(guī)范,切實做好“船——港——城”全過程生活污水和垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處置工作。對違反相關法律法規(guī)規(guī)定,接收、轉(zhuǎn)運和處置工作不到位的,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處和曝光一起,推動形成“嚴管重罰”的高壓態(tài)勢。
 
  三是進一步加強監(jiān)管信息可追溯的閉環(huán)管理。督促指導各級城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理主管部門,充分運用信息化監(jiān)管手段,依托長江流域船舶水污染聯(lián)合監(jiān)管與服務信息系統(tǒng),督促各船舶生活污水和垃圾轉(zhuǎn)運處置單位,認真落實“電子聯(lián)單”的制度,及時、準確上傳處置聯(lián)單信息,并加強日常的監(jiān)督檢查,嚴格落實全過程閉環(huán)的管理要求。
 
  下一步,省住建廳將認真學習宣傳和貫徹落實條例要求,以更高標準、更大力度、更實舉措,深入抓好船舶生活污水和垃圾在岸上轉(zhuǎn)運處置的監(jiān)督管理,不斷夯實支點建設的生態(tài)支撐,努力為推動長江大保護貢獻住建力量。
 
  謝謝!
 
  省委宣傳部新聞發(fā)布處處長胡從東:
 
  今天的記者提問環(huán)節(jié)就到這里。謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友!
 
  今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束!
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