近年來(lái)，在執(zhí)法檢查與監(jiān)督幫扶工作中，工業(yè)企業(yè)大氣污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋且運(yùn)行低效的問(wèn)題愈發(fā)突出。尤其，此前相關(guān)文件顯示，在部分區(qū)域，低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術(shù)的應(yīng)用占比甚至超過(guò)80%，治污效果不佳。部分企業(yè)雖采用了高效治理技術(shù)，但因設(shè)計(jì)不規(guī)范、系統(tǒng)不匹配等原因，未能達(dá)到預(yù)期的治污效果。這些問(wèn)題不僅導(dǎo)致企業(yè)頻繁超標(biāo)排放，已然成為制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善的明顯短板，也給整個(gè)工業(yè)行業(yè)帶來(lái)了巨大的環(huán)保壓力與發(fā)展挑戰(zhàn)。
 

　　隨著大氣污染防治工作進(jìn)入深水區(qū)，“低效失效設(shè)施”整治排查已經(jīng)成為污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)之一。為破解這一難題，生態(tài)環(huán)境部2023年11月發(fā)布《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，要求全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”，釋放出動(dòng)真碰硬的鮮明信號(hào)。
 

　　面對(duì)這一硬任務(wù)，如何精準(zhǔn)識(shí)別、排查整治低效失效大氣污染治理設(shè)施，讓治污設(shè)施真正“轉(zhuǎn)”起來(lái)、“用”起來(lái)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、促進(jìn)有關(guān)行業(yè)健康有序和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　01 哪些治理設(shè)施和治理技術(shù)被列為低效失效類(lèi)？
 

　　《方案》中所指治理設(shè)施低效失效的情形包括：治理工藝不適用，去除效果較差、無(wú)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放能力；治理裝備簡(jiǎn)陋，必要配套設(shè)施未安裝，未形成穩(wěn)定可靠的副產(chǎn)品和消納去向，建設(shè)質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達(dá)不到規(guī)范要求，自動(dòng)化水平不高，控制系統(tǒng)功能缺失；治理設(shè)施操作運(yùn)行低效，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數(shù)未按相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求運(yùn)行維護(hù)，管理臺(tái)賬記錄不全、不規(guī)范；為掩蓋超標(biāo)排放等違法事實(shí)，不正常運(yùn)維甚至干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
 

　　值得注意的是，今年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2025年《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。該目錄詳細(xì)列出了14項(xiàng)低效類(lèi)技術(shù)。其中，VOCs洗滌吸收凈化技術(shù)、VOCs光催化及其組合凈化技術(shù)、VOCs低溫等離子體及其組合凈化技術(shù)、VOCs光解(光氧化)及其組合凈化技術(shù)等，在全行業(yè)VOCs治理領(lǐng)域被歸類(lèi)為低效類(lèi)技術(shù)，但在惡臭異味治理領(lǐng)域則不被視為低效。這一分類(lèi)提醒我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中，需根據(jù)具體場(chǎng)景和技術(shù)適用范圍，合理選擇治理技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)最佳治理效果。
 

節(jié)選自2025年《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄》
 

　　02 政策加碼，多地開(kāi)展低效失效治理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)抽查
 

　　2024年以來(lái)，為加快落實(shí)國(guó)家政策有關(guān)要求，推動(dòng)大氣污染治理水平，多地密集出臺(tái)實(shí)施方案，將低效失效大氣污染治理設(shè)施淘汰作為重要內(nèi)容。
 

　　●河南省于2024年9月出臺(tái)《河南省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實(shí)施方案》，表示聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作。
 

　　●浙江省于2024年9月印發(fā)《浙江省低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》。表示聚焦涉氣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備，全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作。
 

　　●大連市于2024年10月印發(fā)《大連市揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作方案(2024-2025年)》，其中在實(shí)施深度治理方面明確，淘汰低溫等離子、光氧化、光催化等低效失效治理設(shè)施。
 

　　●浙江省于2024年5月出臺(tái)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。其中指出，要持續(xù)開(kāi)展低效失效VOCs治理設(shè)施排查整治，除惡臭異味治理外，全面淘汰低溫等離子、光氧化、光催化廢氣治理設(shè)施。
 

　　●杭州市于2024年6月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)復(fù)合布加工、廢橡膠利用、廢塑料加工、木質(zhì)家具、玻璃制造、化工和電鍍等7個(gè)行業(yè)環(huán)境污染整治提升實(shí)施方案的通知》。其中提到要“全面淘汰低效VOCs治理設(shè)施”，淘汰的技術(shù)類(lèi)型主要是單一低溫等離子、光氧化、光催化(除異味治理外)、單一水噴淋吸收(除水溶性VOCs廢氣治理外)及上述技術(shù)的組合工藝。
 

　　●嘉興海寧市于2024年6月印發(fā)《海寧市包裝印刷行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案》，明確聚焦包裝印刷行業(yè)VOCs污染問(wèn)題，全面開(kāi)展排查整治，依法取締“低散亂”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施源頭替代“應(yīng)替盡替”，廢氣收集“應(yīng)收盡收”，全面淘汰低效治理設(shè)施。
 

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　　對(duì)低效失效設(shè)施的治理，既見(jiàn)諸于政策文本的密集發(fā)布，更落地于各地常態(tài)化、制度化的專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)踐。據(jù)《VOCs前沿》不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，河南、安徽、陜西、新疆、四川、天津、河北、云南等多地已開(kāi)展“低效失效”大氣污染防治設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)抽查、排查整治和對(duì)標(biāo)改造行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞工業(yè)涂裝、塑料制品、包裝印刷、制藥、家具制造、水泥、焦化、玻璃等涉揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)，推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)改造；并通過(guò)政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)答疑，助力企業(yè)精準(zhǔn)提升污染治理能力，確保設(shè)施“真運(yùn)行、真見(jiàn)效”。
 

　　03 VOCs治理設(shè)施排查整治要求有哪些？
 

　　在全國(guó)“低效失效”大氣污染防治設(shè)施排查整治如火如荼之際，VOCs治理設(shè)施如何進(jìn)行“體檢”“治病”？《方案》通過(guò)有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)排查整治要求、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求和VOCs治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)排查整治要求等三方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
 

　　一、有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點(diǎn)
 

　　檢查有機(jī)廢氣是否“應(yīng)收盡收”，高、低濃度有機(jī)廢氣是否進(jìn)行分質(zhì)收集；檢查風(fēng)管是否存在破損，連接處是否存在泄漏；檢查是否采用密閉性好的風(fēng)閥，是否可以在控制系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制，電信號(hào)反饋是否正確。對(duì)于采用排氣罩收集的，重點(diǎn)檢查風(fēng)罩和開(kāi)口風(fēng)速是否滿(mǎn)足規(guī)范要求，采用風(fēng)速儀等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)。采用車(chē)間整體換風(fēng)的，重點(diǎn)檢查車(chē)間的負(fù)壓收集和開(kāi)口(孔)部位關(guān)閉情況及通排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理性。
 

　　2 治理要求
 

　　有機(jī)廢氣收集管道應(yīng)合理布局，減少軟管和法蘭連接；軟管連接長(zhǎng)度不宜過(guò)長(zhǎng)，不應(yīng)纏繞、彎折；廢氣收集管道無(wú)破損，不應(yīng)存在感官可察覺(jué)泄漏，正壓管道應(yīng)加強(qiáng)法蘭、軟管連接處的泄漏檢測(cè)。應(yīng)急排口的閥門(mén)應(yīng)處于常閉狀態(tài)，鼓勵(lì)采用自動(dòng)閥門(mén)，并由控制中心進(jìn)行開(kāi)關(guān)操作，保存閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號(hào)電子記錄；應(yīng)急閥門(mén)不宜采用密閉效果不好的蝶閥等。采用車(chē)間整體換風(fēng)收集的，車(chē)間廠房在確保安全的前提下應(yīng)保持封閉狀態(tài)，除人員、車(chē)輛、設(shè)備、物料進(jìn)出時(shí)，以及依法設(shè)立的排氣筒、通風(fēng)口外，門(mén)窗及其他開(kāi)口(孔)部位應(yīng)隨時(shí)保持關(guān)閉，鼓勵(lì)使用雙層門(mén)、自動(dòng)門(mén)；涉VOCs環(huán)節(jié)的生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)保持微負(fù)壓，鼓勵(lì)安裝負(fù)壓計(jì)。
 

　　二、VOCs治理工藝及裝備排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點(diǎn)
 

　　分析VOCs治理工藝(含停產(chǎn)和檢維修情況下)、預(yù)處理措施、處理能力是否與VOCs廢氣氣量、組分、排放特征等匹配。對(duì)治理設(shè)施進(jìn)出口VOCs濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估廢氣濃度、處理效率是否達(dá)標(biāo)。檢查吸附裝置中活性炭等吸附劑填充量是否符合規(guī)范要求，是否存在廢氣不經(jīng)過(guò)吸附劑的現(xiàn)象；檢查吸收裝置中吸收劑循環(huán)量是否符合設(shè)計(jì)要求。
 

　　2 治理要求
 

　　淘汰采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性VOCs廢 氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝(除異味治理外)。對(duì)于中高濃度有組織廢氣，根據(jù)廢氣中有機(jī)物的回收價(jià)值和處理費(fèi)用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，優(yōu)先選用回收工藝。成分復(fù)雜、不具回收價(jià)值的，應(yīng)采用燃燒等銷(xiāo)毀工藝進(jìn)行治理。鼓勵(lì)采取減風(fēng)增濃等措施，減少?gòu)U氣產(chǎn)生量，提高廢氣污染物濃度。
 

　　采用燃燒工藝處理含鹵素有機(jī)廢氣時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的預(yù)處理并開(kāi)展凈化后煙氣的二惡英自行監(jiān)測(cè)。易反應(yīng)、易聚合的有機(jī)物不宜采用吸附-脫附再生工藝。采用吸附工藝的，應(yīng)對(duì)有機(jī)廢氣進(jìn)行必要的降溫、除濕和除塵等預(yù)處理；根據(jù)廢氣處理量、污染物濃度以及吸附劑更換周期、動(dòng)態(tài)吸附容量確定裝填量。治理設(shè)施的處理能力應(yīng)根據(jù)滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行、非正常工況等多種情況下的最大廢氣產(chǎn)生量確定。
 

　　三、VOCs治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)排查整治要求
 

　　1 排查檢查重點(diǎn)
 

　　檢查治理設(shè)施是否同步運(yùn)行；檢查是否設(shè)有非必要旁路，應(yīng)急旁路是否有效管控；吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過(guò)濾棉等治理設(shè)施耗材是否定期更換，廢過(guò)濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢吸收劑、廢有機(jī)溶劑等是否及時(shí)處置；現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)風(fēng)量、治理設(shè)施的有效作用體積測(cè)算有機(jī)廢氣在治理設(shè)施中的停留時(shí)間，是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。檢查燃燒設(shè)施的運(yùn)行溫度是否在設(shè)計(jì)值范圍內(nèi)，是否具有助燃燃料的管道等。對(duì)于采用將有機(jī)廢氣引入高溫爐、窯進(jìn)行焚燒的，檢查有機(jī)廢氣是否作為燃料氣通過(guò)火嘴或助燃空氣引入火焰區(qū)，是否同步運(yùn)行，是否存在旁路系統(tǒng)。檢查吸附設(shè)施吸附劑是否存在破損以及是否及時(shí)更換，吸附床是否存在積水、積灰、堵塞等現(xiàn)象。檢查冷凝溫度是否在設(shè)計(jì)值的范圍內(nèi)，檢查一定時(shí)期內(nèi)回收液體量的變化情況；檢查吸收循環(huán)泵是否正常開(kāi)啟，吸收劑是否按時(shí)、足量更換。
 

　　2 治理要求
 

　　治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”，廢氣收集系統(tǒng)、處理設(shè)備等發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備可以立即停止的應(yīng)停止運(yùn)行，不能立即停止的應(yīng)安裝備用治理設(shè)施。除安全考慮和特殊工藝要求外，禁止開(kāi)啟稀釋口、稀釋風(fēng)機(jī)。應(yīng)取消非必要旁路，因保障安全生產(chǎn)確需保留的應(yīng)急類(lèi)旁路應(yīng)通過(guò)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄；工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)車(chē)間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。直燃式廢氣焚燒爐(TO)、蓄熱式熱力焚燒爐(RTO)、采用高溫爐(窯)處理有機(jī)廢氣的，廢氣在燃燒裝置的停留時(shí)間不少于0.75s，正常運(yùn)行時(shí)燃燒溫度不于760℃; 催化燃燒爐(CO)和蓄熱式催化焚燒爐(RCO)等燃燒溫度一般不低于300℃。進(jìn)入VOCs燃燒(焚燒、氧化)設(shè)備的廢氣需要補(bǔ)充空氣進(jìn)行燃燒、氧化反應(yīng)的，排氣筒中實(shí)測(cè)大氣污染物排放濃度換算為基準(zhǔn)含氧量為3%的大氣污染物基準(zhǔn)排放濃度。利用鍋爐、工業(yè)爐窯、固廢焚燒爐焚燒處理有機(jī)廢氣的，煙氣基準(zhǔn)含氧量按其排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)入VOCs燃燒(焚燒、氧化)設(shè)備中廢氣含氧量可滿(mǎn)足自身燃燒、氧化反應(yīng)需要，不需另外補(bǔ)充空氣的(燃燒器需要補(bǔ)充空氣助燃的除外)，以實(shí)測(cè)質(zhì)量濃度作為達(dá)標(biāo)判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進(jìn)口廢氣含氧量。
 

　　對(duì)于采用一次性吸附工藝的，吸附劑不宜采用蜂窩活性炭，并應(yīng)按設(shè)計(jì)要求定期更換，更換下來(lái)的吸附劑應(yīng)封閉保存；對(duì)于采用吸附-脫附再生工藝的，應(yīng)定期脫附，并進(jìn)行回收或銷(xiāo)毀處理。定期查看催化劑、蓄熱體壓差，對(duì)堵塞部件及時(shí)維護(hù)。采用冷凝工藝的，不凝尾氣的溫度應(yīng)低于尾氣中污染物的液化溫度，對(duì)于油氣回收，冷凝溫度一般應(yīng)控制在-75℃以下。采用吸收工藝的，吸收劑宜選擇低揮發(fā)性或者不揮發(fā)、對(duì)廢氣中有機(jī)組分具有高吸收能力的介質(zhì)。對(duì)于VOCs治理產(chǎn)生的廢吸附劑、廢催化劑、廢吸收劑等耗材，以及含VOCs廢料、渣、液等，應(yīng)密閉儲(chǔ)存，并及時(shí)清運(yùn)處置；鼓勵(lì)儲(chǔ)存庫(kù)設(shè)置VOCs廢氣收集和治理設(shè)施。
 

　　---摘自《低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治工作方案(征求意見(jiàn)稿)》
 

　　04 “治舊”與“換新”同頻共振：低效失效大氣污染治理設(shè)施加速迭代
 

　　“體檢”只是起點(diǎn)，關(guān)鍵要讓“藥方”真正落地。
 

　　2024年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》的通知。其中明確提到，要推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新。堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)施、污水垃圾處理設(shè)備等設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備更新給予財(cái)稅、金融等政策支持。
 

　　在這之前，浙江省于2024年4月印發(fā)《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措的通知》。其中，加快環(huán)保設(shè)備更新改造中，推動(dòng)鍋爐等特種設(shè)備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造更新和脫氮設(shè)備安裝。據(jù)《VOCs前沿》微信公號(hào)觀察，這是省級(jí)“大規(guī)模設(shè)備更新”文件首次明確將VOCs治理等環(huán)保設(shè)施更新改造納入“大規(guī)模設(shè)備更新”范疇，對(duì)于VOCs治理行業(yè)意義重大。
 

　　而江蘇省在2024年5月出臺(tái)《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設(shè)施升級(jí)改造。
 

　　值得一提的是，今年，生態(tài)環(huán)境部與財(cái)政部聯(lián)合修訂發(fā)布了《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(2025年)》。該指南是在2021年版本的基礎(chǔ)上修訂而成，進(jìn)一步拓展了資金支持范圍，并對(duì)部分支持方向進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，為更多生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目提供了精準(zhǔn)的資金保障。
 

　　隨著中央財(cái)政的不斷加持以及更多省市將VOCs等廢氣治理設(shè)施納入“大規(guī)模設(shè)備更新”清單，低效失效大氣污染治理設(shè)施正從“被要求整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)換新”。未來(lái)，在政策層層驅(qū)動(dòng)下，VOCs治理市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇！
 

　　原標(biāo)題：從“體檢”到“換新”：低效失效大氣污染治理設(shè)施的升級(jí)行動(dòng)