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近日，黑龍江省鐵力市東方紅水庫淤積物資源化利用項目在黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺成功交易。水庫145.41萬立方米淤積物經過6輪激烈競價以6102.98萬元成交，溢價率達5.2%。這是全國首例采用EOD模式(生態(tài)環(huán)境導向開發(fā))實現(xiàn)水庫淤積物資源化利用的創(chuàng)新實踐，標志著黑龍江省通過打造幸福河湖推動河湖庫生態(tài)產品價值實現(xiàn)邁出關鍵一步。
項目是黑龍江省全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實中央關于建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制決策部署，落實全面深化改革水利任務，依托幸福河湖建設打造的生態(tài)產品價值實現(xiàn)標桿項目，為推動河湖庫生態(tài)治理與綠色產業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了可復制、可推廣的“龍江方案”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
破解“淤積之困”：從“包袱”到“資源”的綠色蝶變
東方紅水庫作為小(1)型水庫，因長期運行淤積嚴重，校核洪水位與設計洪水位對應庫容分別減少13.9%和14.1%，防洪灌溉功能銳減。面對傳統(tǒng)清淤“資金缺、處置難、變現(xiàn)難”的三重困境，黑龍江省以制度創(chuàng)新為筆、科技賦能為墨，勾勒出“資源—資產—資本—資金”轉化藍圖。
四維發(fā)力：打造河湖庫生態(tài)產品價值實現(xiàn)“龍江樣板”
制度破題，全面打通生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。省級層面強化頂層設計，簽發(fā)省總河湖長9號令，明確提出“推動河湖庫生態(tài)產品價值轉化”，為水庫生態(tài)治理和淤積物資源化利用指明方向。研究起草關于在幸福河湖建設中拓展河湖庫生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑的實施意見，明晰轉化流程、實現(xiàn)路徑和推進措施。指導伊春市、鐵力市制定確權登記、生態(tài)清淤、淤積物資源化利用等7項地方配套政策，建立所有權、經營權、承包權“三權分置”框架，有效破解河湖庫生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”瓶頸問題。
科技賦能，精準量化“生態(tài)家底”。運用“空天地”一體化三維協(xié)同監(jiān)測技術(衛(wèi)星遙感+無人機航拍+地質鉆探)，多維度豐富實驗室檢測數(shù)據，全面摸清典型重金屬和營養(yǎng)元素含量。構建地質體數(shù)值模型，精準量化淤積物存量，并形成空間分布差異圖譜，將靜態(tài)水庫淤積物轉化為可溯源、可計量的數(shù)據資產。經科學測算和評估，探明淤積物存量153.53萬立方米，可資源化利用量145.41萬立方米，評估價值5768.20萬元，為交易定價提供“科技標尺”。
市場競價，充分釋放生態(tài)資源經濟潛力。依托黑龍江省自然和生態(tài)資源交易平臺創(chuàng)新“評估定價+動態(tài)競價”網絡公開競價模式，以價值核算結果為基礎，設定交易基準價，設置50萬元/次競價階梯，最終以超評估價334.78萬元成交，實現(xiàn)生態(tài)資源價值最大化釋放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
收益共享，構建“生態(tài)治理—綠色產業(yè)發(fā)展—生態(tài)反哺”良性循環(huán)。中標企業(yè)將淤積物用于有機肥料生產、鹽堿地改良、建筑骨料加工等領域，全方位拓展淤積物資源化利用路徑，延伸綠色產業(yè)鏈條。以項目未來5年收益權質押，獲得中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行4500萬元綠色貸款授信。提取不低于5%企業(yè)經營收益納入地方財政生態(tài)修復專項賬戶，用于水庫后續(xù)的幸福河湖建設、生態(tài)修復與維修養(yǎng)護，形成“治理—轉化—發(fā)展—反哺”良性循環(huán)，實現(xiàn)河湖庫保護治理、幸福河湖建設與綠色產業(yè)發(fā)展有機結合。
一舉多贏：實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、社會效益協(xié)同提升
項目實施后，水庫庫容將有效恢復，防洪灌溉能力顯著提升，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預計可提升有機肥料生產、鹽堿地改良、建筑骨料生產等關聯(lián)產業(yè)產值超2億元，直接創(chuàng)造近200個就業(yè)崗位，同步帶動周邊群眾增收致富，讓人民群眾“既有綠水青山又有金山銀山”，實現(xiàn)河湖保護治理與經濟社會發(fā)展的雙贏。
原標題：全國首例水庫淤積物資源化利用EOD項目成交
