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國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制
促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司：
大力推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源資源開(kāi)發(fā)利用，對(duì)助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。發(fā)展新能源就近消納，是促進(jìn)新能源資源開(kāi)發(fā)利用、滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)更高水平的就近消納，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、公共電網(wǎng)提供穩(wěn)定供應(yīng)保障服務(wù)。對(duì)電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項(xiàng)目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電。就近消納項(xiàng)目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項(xiàng)目不低于35%；項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。
二、就近消納項(xiàng)目公平承擔(dān)穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則，對(duì)電力系統(tǒng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)服務(wù)，就近消納項(xiàng)目公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用；未接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目，不繳納穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用。
(一)輸配電費(fèi)。項(xiàng)目實(shí)行按容(需)量繳納輸配電費(fèi)，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費(fèi)、輸配環(huán)節(jié)的電量電費(fèi)。月度容(需)量電費(fèi)計(jì)算方法為：容(需)量電費(fèi)=按現(xiàn)行政策繳納的容(需)量電費(fèi)+所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。其中，平均負(fù)荷率暫按所在省份110千伏及以上工商業(yè)兩部制用戶平均水平執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)測(cè)算、經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門審核后公布；接入公共電網(wǎng)容量為項(xiàng)目同時(shí)使用的受電變壓器容量及不通過(guò)變壓器接入的高壓電動(dòng)機(jī)容量之和。
可靠性要求高、按要求需進(jìn)行容量備份的項(xiàng)目，可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行兩部制輸配電價(jià)模式繳費(fèi)，其中容(需)量電費(fèi)按現(xiàn)行政策執(zhí)行，電量電費(fèi)根據(jù)實(shí)際用電量(含自發(fā)自用電量)以及所在電壓等級(jí)電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)繳納。
(二)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。項(xiàng)目使用公共電網(wǎng)時(shí)視同工商業(yè)用戶，暫按下網(wǎng)電量繳納系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，逐步向按占用容量等方式繳費(fèi)過(guò)渡；暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補(bǔ)貼新增損益。
三、就近消納項(xiàng)目平等參與電力市場(chǎng)。項(xiàng)目與其他發(fā)電企業(yè)、電力用戶等具有平等市場(chǎng)地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場(chǎng)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，項(xiàng)目上網(wǎng)電量交易和價(jià)格結(jié)算按照市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行；現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開(kāi)展送電結(jié)算。項(xiàng)目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。項(xiàng)目用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接參與市場(chǎng)交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用。
四、做好組織實(shí)施。各省級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提出完善的意見(jiàn)建議；加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主單位等方面充分理解政策意圖，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。項(xiàng)目業(yè)主單位向地方有關(guān)主管部門備案后，向電網(wǎng)企業(yè)提出接網(wǎng)申請(qǐng)，自主確定接入電網(wǎng)容量，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，明確安全等相關(guān)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按要求進(jìn)行審核，并依據(jù)備案文件提供結(jié)算服務(wù)，每月將項(xiàng)目輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等有關(guān)情況報(bào)告省級(jí)價(jià)格主管部門。
本通知自2025年10月1日起實(shí)施。實(shí)施日期前已接網(wǎng)的就近消納項(xiàng)目，由各地價(jià)格主管部門做好統(tǒng)籌銜接。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家能源局
2025年9月9日
