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近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關于開展本市一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)的通知》，第一批行業(yè)企業(yè)為《上海市重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強度控制工作方案(試行)》的6家重點行業(yè)企業(yè)(集團)下屬13家產(chǎn)廢單位，廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業(yè)固體廢物為主。
原文如下↓
上海市生態(tài)環(huán)境局關于開展本市一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)的通知
滬環(huán)土〔2025〕146號
市固化管理中心、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、上海化工區(qū)管委會，各相關單位：
為落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》關于“受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位”要求，現(xiàn)就開展一般工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管工作(第一批)有關事項通知如下。
一、工作范圍
(一)企業(yè)范圍
第一批行業(yè)企業(yè)為《上海市重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強度控制工作方案(試行)》的6家重點行業(yè)企業(yè)(集團)下屬13家產(chǎn)廢單位，具體企業(yè)名單附后(附件1)。
(二)廢物類別
廢物類別為SW01冶煉廢渣、SW02粉煤灰、SW03爐渣、SW06脫硫石膏等4類大宗一般工業(yè)固體廢物為主。
(三)區(qū)域范圍
區(qū)域范圍為市內(nèi)和跨省轉(zhuǎn)移，本市及外省市受托方(含收集單位、利用處置單位)均應通過信息平臺確認實際接收情況。
二、工作任務
(一)建設信息平臺
以跟蹤廢物實際轉(zhuǎn)移的起、止地址為手段，以“運輸、利用、處置情況信息反饋單”(以下簡稱“電子反饋單”)為核心功能，建設本市一般工業(yè)固體廢物全流程信息化監(jiān)管平臺(以下簡稱“信息平臺”)。配套建設產(chǎn)廢單位、收集單位、利用處置單位注冊維護、電子反饋單新建、填報、確認、統(tǒng)計查詢等功能模塊。電子反饋單具體操作流程和樣式另行發(fā)布。
(二)運行電子反饋單
產(chǎn)廢單位、收集單位(如有)、利用處置單位每月10號前，應完成上月轉(zhuǎn)移情況的電子反饋單的創(chuàng)建和接收確認。產(chǎn)廢單位創(chuàng)建電子反饋單時，同一種類廢物、每家一級接收單位(廢物實際運輸轉(zhuǎn)移到達的單位)執(zhí)行一張電子反饋單，同一張電子反饋單覆蓋從產(chǎn)廢單位直至最終利用處置單位的全部轉(zhuǎn)移過程。
產(chǎn)廢單位將轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，在信息平臺上發(fā)起填報電子反饋單，起點為本企業(yè)，終點為實際運達的利用處置單位或收集單位。信息平臺自動向接收單位推送電子反饋單，產(chǎn)廢單位應及時告知并督促受托方(收集單位、利用處置單位)核對、確認。
受托方應及時完成廢物種類、數(shù)量等轉(zhuǎn)移信息的確認。轉(zhuǎn)出、接收信息因磅差、水分散發(fā)等非人為因素流失而導致不一致的，雙方應及時在信息平臺“協(xié)商模塊”商定廢物數(shù)量確定，轉(zhuǎn)移數(shù)量以最終商定數(shù)量為準，信息平臺對電子反饋單數(shù)據(jù)進行自動調(diào)整。
受托方為收集單位的，應首先對接收情況進行確認，待該廢物下一步轉(zhuǎn)移時，在電子反饋單上添加下一步轉(zhuǎn)移的一個或多個接收單位信息，及時通知接收單位核對、確認。上下游單位間廢物流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)應總體平衡。廢物全部到達最終利用處置單位并經(jīng)確認后，電子反饋單完成轉(zhuǎn)移跟蹤過程。
本市和外省市的受托方均應通過信息平臺電子反饋單功能，履行向委托方反饋信息的法定責任?？缡∈修D(zhuǎn)移利用或貯存、處置的，應在轉(zhuǎn)移前依法完成備案或取得審批許可。
(三)加強信息服務和運行監(jiān)控
電子反饋單實行統(tǒng)一編碼，作為受托方向產(chǎn)生單位的信息反饋依據(jù)，不再出具其他紙質(zhì)反饋文件。信息平臺應加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和運行監(jiān)控，公開全市廢物利用處置單位信息、收集單位信息及實際接收工業(yè)固廢信息等，供產(chǎn)廢單位參考。建立產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置全流程監(jiān)管體系，重點對“未閉環(huán)”的反饋單進行監(jiān)控，對“超期未確認”等進行預警。
三、職責分工
市生態(tài)環(huán)境局負責相關工作的統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，指導各區(qū)和相關單位規(guī)范開展工作，組織開展政策解讀和培訓。
市固化管理中心負責建設、運行信息平臺，負責相關工作的技術指導，加強運行監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，及時處置有關問題。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會負責本區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位、中轉(zhuǎn)貯存單位、利用處置單位的日常環(huán)境管理，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實一般工業(yè)固體廢物管理主體責任和環(huán)境污染防治措施。
產(chǎn)廢單位負責對受托方的主體資格和技術能力進行核實，逐級督促接收單位在信息平臺上注冊并納入到接收單位清單，按規(guī)定時限規(guī)范運行電子反饋單，督促接收單位及時核對、確認廢物接收情況，確保工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。
四、時間安排
(一)方案編制階段(2025年9月至10月)
開展數(shù)據(jù)分析和情況調(diào)研，梳理廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、利用、處置等全流程管理特征，了解企業(yè)需求，明確工作開展范圍，形成工作思路，加強與相關單位溝通，形成初步方案。開展信息化管理流程分析，明確全鏈條各環(huán)節(jié)工作要求，設計信息化解決方案，完成信息平臺開發(fā)和測試。
(二)運行階段(2025年11月至2026年6月)
選取1至2家產(chǎn)廢企業(yè)及下游單位，組織開展平臺系統(tǒng)試運行。驗證系統(tǒng)穩(wěn)定性，收集試運行過程中各方反饋，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決問題，優(yōu)化系統(tǒng)功能和操作流程。自2026年1月起，在開展第一批信息化監(jiān)管工作的企業(yè)范圍內(nèi)正式運行。
(三)分析總結(jié)階段(2026年6月底前)
總結(jié)工作運行情況，整理分析工作開展期間系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際管理成效，評估相關工作在提升監(jiān)管效率、落實企業(yè)主體責任、防范環(huán)境風險等方面的效果，提出優(yōu)化完善措施，為下一步政策全面推廣和建立健全全流程信息化監(jiān)管體系奠定基礎。
五、工作要求
(一)加強法規(guī)政策宣貫培訓
加強對產(chǎn)廢、收集、利用和處置單位的法律法規(guī)培訓，普及產(chǎn)廢單位委托處置工業(yè)固體廢物須盡審核義務和承擔連帶責任、受托方應當將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)廢單位的法律規(guī)定，督促企業(yè)建立健全固體廢物全流程管理的主體責任制度，切實提升企業(yè)守法意識和環(huán)境管理水平。鼓勵有關行業(yè)協(xié)會通過行業(yè)自律方式規(guī)范收集單位，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用能力。
(二)鼓勵支持和暢通廢物消納利用途徑
在環(huán)境風險可控、不影響工程產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，將工業(yè)固廢資源化利用項目推薦申報本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用專項扶持。對工業(yè)固廢源頭減量化和資源循環(huán)利用再生取得顯著成效的，推薦申報無廢工廠典型案例。
(三)實施差異化環(huán)境管控措施
市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對嚴格落實電子反饋單制度的單位，按規(guī)定納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實施以非現(xiàn)場檢查為主的方式進行監(jiān)管，減少現(xiàn)場抽查頻次；對未嚴格落實的，按規(guī)定提高“雙隨機、一公開”抽查比例和其他生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事項的抽查頻次。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月24日
