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近日，為加強(qiáng)和規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，浙江省財(cái)政廳、浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，明確支持重點(diǎn)和分配方式；資金分配、下達(dá)和使用管理；績(jī)效管理和監(jiān)控等。
原文如下↓
浙江省財(cái)政廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知
浙財(cái)資環(huán)〔2025〕47號(hào)
各市、縣(市、區(qū))財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境主管部門(寧波不發(fā))：
為加強(qiáng)和規(guī)范浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(浙財(cái)資環(huán)〔2023〕55號(hào))進(jìn)行修訂，現(xiàn)將修訂后的《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省財(cái)政廳
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2025年9月18日
浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)污染防治和減排，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》(浙政辦函〔2014〕66號(hào))等規(guī)定和《關(guān)于全面深化美麗浙江建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)計(jì)劃》精神，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 專項(xiàng)資金遵循“突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、講求績(jī)效、公開(kāi)透明”的原則。資金分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第四條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限原則上為三年，到期后，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)實(shí)施總體情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。
第五條 專項(xiàng)資金由財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境部門共同管理。省財(cái)政廳牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，視情開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)市縣預(yù)算管理等。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，研究提出資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)，監(jiān)督指導(dǎo)資金使用和全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，并指導(dǎo)市縣做好項(xiàng)目管理等工作。
市、縣(市、區(qū))(以下簡(jiǎn)稱市縣)生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、任務(wù)申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作，建立健全相應(yīng)制度機(jī)制，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，切實(shí)提高使用效益。
第二章 支持重點(diǎn)和分配方式
第六條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域：
(一)“811”生態(tài)文明先行示范工程(以下簡(jiǎn)稱“811”工程)。主要包括區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境綜合治理(保護(hù)修復(fù))重大工程；生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理體系、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)重點(diǎn)工程；國(guó)家和省級(jí)重大示范、試點(diǎn)工程；治理模式創(chuàng)新、治理成效顯著、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程。
(二)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。主要包括水污染治理、水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)等；重點(diǎn)海域海洋污染防治等；空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治等；固體廢物、土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和新污染物污染防控等；核與輻射安全監(jiān)管等。二是減污降碳協(xié)同增效重點(diǎn)任務(wù)。三是自然生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)。四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)維等重點(diǎn)任務(wù)。
(三)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。主要包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境安全防控、生態(tài)環(huán)境數(shù)智監(jiān)測(cè)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策創(chuàng)新和裝備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新。
(四)其他。國(guó)家和省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定需要支持的工作。
重點(diǎn)支持領(lǐng)域及具體內(nèi)容，可根據(jù)年度生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)不再符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、?jī)效低的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消或調(diào)整使用方向。
第七條 專項(xiàng)資金分配的基本原則：
(一)堅(jiān)持集中財(cái)力、聚焦重點(diǎn)。將對(duì)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染防治關(guān)鍵目標(biāo)有較大促進(jìn)作用的重大工程，作為重要分配因素。
(二)堅(jiān)持任務(wù)與績(jī)效相結(jié)合。圍繞省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)部署要求，向承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)、工作成效顯著、資金績(jī)效優(yōu)異的市縣傾斜。
(三)堅(jiān)持補(bǔ)短板與揚(yáng)長(zhǎng)板相結(jié)合。統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域(區(qū)域和流域)生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、重點(diǎn)改革攻堅(jiān)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新等重大需求，發(fā)揮專項(xiàng)資金精準(zhǔn)配置的撬動(dòng)作用，推動(dòng)系統(tǒng)治理重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，形成更多具有辨識(shí)度的示范性、引領(lǐng)性成果。
第八條 專項(xiàng)資金采取因素法分配，各市縣補(bǔ)助資金通過(guò)因素加權(quán)計(jì)算確定，可統(tǒng)籌用于本辦法規(guī)定的支持領(lǐng)域。具體分配因素和權(quán)重如下：
(一)工作任務(wù)(90%)。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳審核認(rèn)定的各市縣年度重點(diǎn)工作任務(wù)量確定。其中，“811”先行示范、領(lǐng)域科技創(chuàng)新由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳擇優(yōu)確定工作任務(wù)。
(二)財(cái)力狀況(5%)。根據(jù)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔及系數(shù)有關(guān)規(guī)定確定。
(三)績(jī)效因素(5%)。將上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為專項(xiàng)分配的重要依據(jù)。
省財(cái)政廳和省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)專項(xiàng)資金管理需要和生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整分配因素和權(quán)重。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)省委、省政府決策部署和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，確定年度支持重點(diǎn)工作任務(wù)，并組織申報(bào)。市縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)支持工作任務(wù)，并對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第三章 資金分配、下達(dá)和使用管理
第十條 省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合部門預(yù)算編報(bào)和審核情況，將資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)報(bào)省財(cái)政廳。
省財(cái)政廳對(duì)資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核后，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模70%，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金，并在省人大批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算后60日內(nèi)正式下達(dá)剩余資金?？?jī)效目標(biāo)隨同資金文件一并分解下達(dá)。
市縣在收到省級(jí)正式下達(dá)資金、任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)之日起60日內(nèi)，應(yīng)將資金、任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并抄送省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳。
第十一條 領(lǐng)域科技資金下達(dá)后，省生態(tài)環(huán)境廳、承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施任務(wù)的設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂領(lǐng)域科技項(xiàng)目任務(wù)書。任務(wù)書簽訂后的30日內(nèi)，有關(guān)市應(yīng)當(dāng)將資金按合同約定撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十二條 市縣生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。要對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)、結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程管理，切實(shí)提高資金配置效率和使用效益。
各市縣接到資金預(yù)算文件后，組織相關(guān)部門開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作，實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行，不得擅自調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)周期不得超過(guò)立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)期限。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍內(nèi)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)域科技資金按省級(jí)科技創(chuàng)新資金統(tǒng)籌管理辦法執(zhí)行，管理細(xì)則由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭另行制定。
第十三條 專項(xiàng)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)、樓堂館所建設(shè)等支出，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，任何單位或個(gè)人不得以任何名義和方式擠占挪用。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)控
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳要建立健全專項(xiàng)資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，完善績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)管理體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行，充分借助省級(jí)資金項(xiàng)目平臺(tái)，做好專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤調(diào)度，不定期排查任務(wù)實(shí)施、資金使用、執(zhí)行績(jī)效等方面問(wèn)題隱患，并向省財(cái)政廳報(bào)送有關(guān)情況，督促有關(guān)市縣落實(shí)問(wèn)題閉環(huán)整改。
第十五條 省生態(tài)環(huán)境廳每年組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在下年度資金分配中的應(yīng)用。省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳視情開(kāi)展績(jī)效抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理規(guī)范、工作任務(wù)成效和資金績(jī)效突出且具有一定資金規(guī)模的市縣，以及積極爭(zhēng)取中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金且績(jī)效突出的市縣，予以適度補(bǔ)助。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金結(jié)余滯留資金規(guī)模較大的市縣，從嚴(yán)控制安排新增資金。對(duì)于存在未及時(shí)下達(dá)資金、任務(wù)進(jìn)度滯后、資金績(jī)效差，或因?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單不力而列入中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題等突出問(wèn)題的市縣，省生態(tài)環(huán)境廳可進(jìn)行預(yù)警提醒，并可提出壓減下年度資金安排建議。
第十六條 專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門、單位及其工作人員在專項(xiàng)資金使用管理工作中，存在違反規(guī)定審批、分配、撥付、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第十七條 市縣財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日?qǐng)?zhí)行。原《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》(浙財(cái)資環(huán)〔2023〕55號(hào))同時(shí)廢止。
