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10月10日至11日，山西省政協(xié)十三屆常委會(huì)第十五次會(huì)議在太原舉行，會(huì)議圍繞“全面推動(dòng)黃河流域(山西段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”議政建言、凝聚共識(shí)。委員們立足實(shí)干擔(dān)當(dāng)，緊扣生態(tài)保護(hù)與污染防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為山西省編制“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要貢獻(xiàn)智慧，為推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐建言獻(xiàn)策。
山西省作為能源大省，生態(tài)環(huán)境治理仍面臨挑戰(zhàn)。2025年1—8月，太原市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.05，同比改善15.3%，但在全國(guó)168個(gè)城市中排名靠后。同時(shí)，全省每年新增煤基固廢約3億噸，歷史堆存超10億噸；2024年CO2排放量4.94億噸，碳排放強(qiáng)度為全國(guó)平均排放量的2.82倍。水環(huán)境方面，管網(wǎng)老化、雨污混流等問(wèn)題依然突出。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，省政協(xié)委員們深入調(diào)研，圍繞生態(tài)補(bǔ)償、固廢治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控等議題提出具體建議。
創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是改善區(qū)域空氣質(zhì)量的關(guān)鍵。省政協(xié)常委、民進(jìn)山西省委會(huì)副主委、省審計(jì)廳廳長(zhǎng)焦斌龍指出，在太原盆地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中，生態(tài)補(bǔ)償存在量化基礎(chǔ)不足、市場(chǎng)化手段不夠等短板。他建議，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)生態(tài)補(bǔ)償制度，綜合運(yùn)用排放清單與氣象數(shù)據(jù)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；深化排污權(quán)、碳排放權(quán)交易；明確補(bǔ)償資金中不低于40%用于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
2024年，太原市工業(yè)企業(yè)污染物排放總量超100噸的企業(yè)共14家，重點(diǎn)企業(yè)排放總量占比76.65%。省政協(xié)委員，太原市政協(xié)黨組書(shū)記、主席楊繼承建議，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，應(yīng)制定“一企一策”3年治理方案，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，并開(kāi)展周期性攻堅(jiān)行動(dòng)。
省政協(xié)委員、太原理工大學(xué)教授梁美生建議，太鋼作為城市主城區(qū)的北部核心工業(yè)污染源，應(yīng)為太鋼制定“一企一策”5年污染減排方案，明確污染物減排措施、目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)限。開(kāi)展“五年”(2026—2030年)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，在超低排放改造的基礎(chǔ)上繼續(xù)深度治理。具體包括加快限制類裝備升級(jí)、實(shí)施重污染工序深度治理、發(fā)展短流程電爐煉鋼。
協(xié)同推進(jìn)固廢治理與碳減排
面對(duì)“固廢圍城”與“高碳?jí)毫?rdquo;的雙重挑戰(zhàn)，委員們提出了“固廢—固碳”協(xié)同處置的創(chuàng)新思路。
省政協(xié)委員、省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹海霞建議，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)科研基金，組建協(xié)同處置創(chuàng)新中心；加快國(guó)家級(jí)基地建設(shè)，推動(dòng)固廢—CO2高值轉(zhuǎn)化；完善管理制度，將固廢碳匯納入全國(guó)市場(chǎng)。
山西省煤矸石堆存總量14億噸，年新增2億噸，2023年綜合利用率僅38.3%。省政協(xié)委員、山西大地中工環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)戴玲春聚焦煤矸石治理這一具體問(wèn)題，提出建議：成立省級(jí)固廢專班，實(shí)行“一市一策”；對(duì)井下充填項(xiàng)目給予產(chǎn)能補(bǔ)償；將煤矸石建材納入政府采購(gòu)；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)高值化利用。
系統(tǒng)施策提升水環(huán)境質(zhì)量
黃河流域生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)污水治理是山西省改善水環(huán)境的重點(diǎn)，委員們從科技創(chuàng)新、系統(tǒng)治理等角度提出建議。
省政協(xié)委員、省科技情報(bào)與戰(zhàn)略研究中心原二級(jí)研究員張放陶提出，黃河流域治理存在數(shù)據(jù)共享率不足40%、核心技術(shù)外購(gòu)依賴度達(dá)72%等問(wèn)題。他建議，要構(gòu)建“六維協(xié)同”創(chuàng)新共同體：六市共編科技規(guī)劃、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、攻關(guān)10項(xiàng)以上行業(yè)共性技術(shù)、建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中心、設(shè)立生態(tài)保護(hù)基金、推動(dòng)省級(jí)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)。
省政協(xié)委員、運(yùn)城市政協(xié)副主席翟冬鴻指出，城鎮(zhèn)污水治理存在管網(wǎng)老化、雨污分流不徹底、處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題。他建議，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)，推進(jìn)雨污分流；合理布局處理廠，引入社會(huì)資本；明確監(jiān)管職責(zé)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；加大財(cái)政投入，探索建立污水排放收費(fèi)調(diào)整機(jī)制。
委員們紛紛表示，將持續(xù)聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，以高質(zhì)量履職服務(wù)“十五五”規(guī)劃編制，推動(dòng)各項(xiàng)治理措施落地見(jiàn)效，為山西綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。
原標(biāo)題：山西省政協(xié)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建言
