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01 案例概況
連云港市是全國第一個地市級戰(zhàn)略環(huán)評和第一批地市級“三線一單”試點城市，已發(fā)布一系列“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度文件。2021年10月，生態(tài)環(huán)境部函復(fù)同意開展連云港市“三線一單”實施跟蹤評估試點工作，指導(dǎo)連云港市探索以“三線一單”分區(qū)管控促進減污降碳協(xié)同管控路徑作為基本要求之一。
隨著連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，盛虹煉化一體化等一批重大石化項目陸續(xù)投產(chǎn)，石化、化工行業(yè)的快速發(fā)展使連云港市在大氣污染防治和碳減排方面整體面臨較大壓力。石化園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是減污降碳協(xié)同治理重要一環(huán)，連云港市積極探索減污降碳協(xié)同管控路徑，以大氣環(huán)境質(zhì)量底線和能源利用上線為重點，聚焦重點管控單元，充分銜接“雙碳”戰(zhàn)略目標，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系中融入降碳要求，為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的減污降碳協(xié)同管控路徑探索積累了寶貴經(jīng)驗。
02 亮點做法
一方面分析石化行業(yè)溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排潛力，從能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等角度總結(jié)減污降碳協(xié)同增效的可行管控措施。把提高可再生能源占比、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)能源結(jié)構(gòu)擺在突出位置，積極探索核能、光伏等多元能源在徐圩新區(qū)使用路徑。推動碳捕集利用，徐圩新區(qū)編制了《徐圩新區(qū)碳達峰實施方案》，統(tǒng)籌布局園區(qū)二氧化碳減排工作，聯(lián)合清華大學(xué)院士團隊建設(shè)了CCUS研究實驗室，開展低濃度二氧化碳捕集及資源化利用研究。園區(qū)企業(yè)斯爾邦石化的全球首條“二氧化碳捕集利用-綠色甲醇-新能源材料”產(chǎn)業(yè)鏈項目、衛(wèi)星綠色新材料產(chǎn)業(yè)園等項目已建成投產(chǎn)，實現(xiàn)二氧化碳資源化利用。
另一方面結(jié)合管控單元屬性，將減污降碳協(xié)同管控的要求納入單元生態(tài)環(huán)境準入清單，持續(xù)提升企業(yè)治理水平。如在生態(tài)環(huán)境準入清單中明確煉油裝置、乙烯裝置、火電等能耗上限值；鼓勵電加熱技術(shù)制烯烴等新型工藝；提升余能深度綜合利用、探索創(chuàng)建石化化工企業(yè)分布式能源中心；強化全過程非碳溫室氣體排放控制等。同時選取企業(yè)作為試點，開展全環(huán)節(jié)、全流程摸排，分析企業(yè)的能源消費、污染物排放和碳排放，聯(lián)合企業(yè)制定提升方案，指導(dǎo)采用廢氣回收、技術(shù)提升、呼吸閥等設(shè)備升級措施，逐一整改落實，降低廢氣污染物與碳排放。
03 成效與啟示
連云港石化基地屬于園區(qū)類重點管控單元，已成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。
一是加強了空間布局約束。徐圩新區(qū)結(jié)合生態(tài)環(huán)境準入清單，制定印發(fā)了《徐圩新區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》，在項目準入方面對入園項目污染物排放執(zhí)行更嚴格的廢水、廢氣排放標準，明確產(chǎn)業(yè)項目環(huán)保設(shè)施投入不低于總投資的10%，對所有入園產(chǎn)業(yè)項目進行準入咨詢和論證，確保入駐產(chǎn)業(yè)項目符合生態(tài)環(huán)境空間布局。針對現(xiàn)有項目開展對標找差，會同企業(yè)量身定制工藝優(yōu)化、污染防治措施，實現(xiàn)重點污染物指標減排10%—50%。
二是強化了污染物排放管控。重點管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單規(guī)定了每年的二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、總氮和總磷排放量上限，以及石化行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等排放濃度限值?；谏鷳B(tài)環(huán)境準入清單，開展重點企業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程摸排分析能源消費、污染物排放和碳排放情況，實現(xiàn)重點企業(yè)排放特征“指紋化”，推動VOCs治理由“總量減排”向“活性減排”轉(zhuǎn)變。建成集污水集中處理、第三方治理、再生回用等于一體的污水處理綜合治理中心，實現(xiàn)污廢水70%回用，鼓勵企業(yè)自建危廢綜合利用設(shè)施，減少固廢產(chǎn)生與排放，推進1.5萬t/a廢催化劑綜合利用項目，將危廢中的部分廢有機溶劑從焚燒處置改為回收利用，減少固廢處置過程中的碳排放。
三是明確了資源利用效率。落實生態(tài)環(huán)境準入清單，嚴格控制用地規(guī)模，明確基地生產(chǎn)廢水整體回用率達到70%，工業(yè)用水總量控制在70.4萬立方米/日，生活用水總量為0.6萬立方米/日。區(qū)內(nèi)企業(yè)禁止配套新建自備燃煤鍋爐，推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源。推進核能工業(yè)供熱示范應(yīng)用，將田灣核電站的核能轉(zhuǎn)化為高溫蒸汽，通過兩根管道運輸送至石化產(chǎn)業(yè)基地進行利用；規(guī)劃建設(shè)4臺百萬千瓦級壓水堆機組及2組高溫氣冷堆機組的西陬山核能供熱項目。核能供熱項目全部投產(chǎn)后預(yù)計每年可節(jié)約標準煤1500萬噸，減排CO2 4000萬噸，同時建設(shè)一批光伏發(fā)電項目，并入增量配電網(wǎng)發(fā)電，建成兩個大型地面光伏電站，總裝機容量90MW。
徐圩新區(qū)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為基礎(chǔ)，以落地實施為契機，將碳排放相關(guān)管控要求納入園區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控準入清單，全面促進園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時通過將碳排放管控要求納入總體要求和具體管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。持續(xù)落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)減污降碳，對助力減污降碳協(xié)同增效、促進連云港市綠色轉(zhuǎn)型和碳達峰、碳中和工作中發(fā)揮積極作用。
來源：廳環(huán)評處 評估中心
主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
原標題：生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用案例|連云港市深入推動減污降碳協(xié)同增效、促進區(qū)域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
