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一、制定背景
力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，是黨中央作出的重大決策。創(chuàng)建碳達峰試點城市是我市貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，探索人與自然和諧共生之路，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要體現(xiàn)。經(jīng)積極爭取，2025年3月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《第二批國家碳達峰試點名單》(發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕248號)，確定第二批27個國家碳達峰試點，成都市入選。
為做好國家碳達峰試點建設(shè)工作，經(jīng)過系統(tǒng)摸排成都市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放情況和減碳難點，按照《國家碳達峰試點建設(shè)方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》要求，結(jié)合成都自身實際，特制定《國家碳達峰試點(成都)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
二、總體目標
到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，如期實現(xiàn)碳達峰目標，為全國同類城市提供可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法。
三、重點任務(wù)
《實施方案》提出推動能源清潔高效利用、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等八個領(lǐng)域工作任務(wù)。
(一)推動能源清潔高效利用。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強化石能源安全兜底保障，積極開發(fā)利用清潔能源，提高能源資源利用效率。
(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。探索建設(shè)低碳零碳園區(qū)，有計劃、分步驟推進園區(qū)低碳化零碳化改造。深入推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善綠色制造體系。
(三)加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。提升建筑綠色低碳水平，推廣應(yīng)用綠色建材，逐步實施公共建筑能耗限額管理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綠色低碳建設(shè)，推動農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。
(四)促進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持“軌道引領(lǐng)，公交優(yōu)先”，健全綠色出行服務(wù)體系。挖掘新能源汽車消費潛力，推廣節(jié)能低碳型交通運輸工具。構(gòu)建綠色高效的貨物運輸體系。
(五)加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。深化“無廢城市”試點、國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，開展重點行業(yè)源頭減量工作，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動生活垃圾、廢舊物資等資源化利用。
(六)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化生態(tài)系統(tǒng)固碳功能，全面提升森林碳匯，強化生態(tài)保護監(jiān)管。打造藍綠交織公園體系，形成藍綠融合的韌性生態(tài)空間。
(七)加大綠色低碳科技創(chuàng)新。聚焦提升成都綠色技術(shù)科技創(chuàng)新核心競爭力，打造高能級碳中和創(chuàng)新平臺，強化低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，營造低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。
(八)營造全民參與良好氛圍。推動綠色低碳理念更加深入人心，加大生態(tài)文明教育宣傳力度，完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，暢通綠色產(chǎn)品供需對接渠道，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
四、政策創(chuàng)新
《實施方案》提出構(gòu)建碳排放雙控制度體系、開展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)等四個領(lǐng)域工作任務(wù)。
(一)探索構(gòu)建碳排放雙控制度體系。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，探索建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳排放快報制度、碳評價管理制度，研究建立碳排放預(yù)算管理體系。
(二)探索開展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。健全碳足跡核算規(guī)則標準，推進國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，促進清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
(三)推進數(shù)字賦能碳治理。持續(xù)提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平，推進成都市碳達峰碳中和標準公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善能源數(shù)字化平臺功能，建設(shè)能碳管理平臺，加快“碳惠天府”特色碳普惠機制建設(shè)。
(四)完善財稅金融政策。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸服務(wù)，擴大綠色融資規(guī)模。完善財政政策體系，支持綠色低碳重大項目建設(shè)。
五、組織保障
建立健全推動國家碳達峰試點城市建設(shè)工作機制，市發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同市級相關(guān)部門制定年度任務(wù)清單，定期調(diào)度工作進展情況，加強跟蹤評估，確保各項目標任務(wù)落實落細。定期總結(jié)推廣碳達峰典型案例，加強試點城市建設(shè)工作宣傳，主動傳播和分享“成都經(jīng)驗”。
六、解讀機構(gòu)
解讀機構(gòu)：成都市發(fā)展改革委環(huán)資處
解讀人：趙森
原標題：《國家碳達峰試點(成都)實施方案》的政策解讀
