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中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例，唐山鋼鐵企業(yè)又被點名了。
12月1日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例，總共有2個，一個是天津的，一個是河北的。其中，河北的案例發(fā)生在唐山。2025年11月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，唐山市違規(guī)上馬鋼鐵項目、新增鋼鐵產(chǎn)能，部分企業(yè)違法排污問題突出，大氣污染防治存在短板。
1 曾被發(fā)現(xiàn)“抱團造假” 47名被告人判處有期徒刑
世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。
在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市中，唐山一直屬于“重中之重”。該城市鋼鐵、焦化企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量一直居高不下。
早在2004年，時任國家環(huán)保總局副局長、新聞發(fā)言人潘岳就通報過唐山鋼鐵行業(yè)污染的有關情況。他指出，造成唐山鋼鐵行業(yè)污染嚴重的主要原因是一些地方領導仍以犧牲環(huán)境為代價、片面追求經(jīng)濟增長，必須堅決糾正這種錯誤的發(fā)展觀和政績觀，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
時間過去了二十多年，當年的“國家環(huán)?？偩?rdquo;早已改成了“生態(tài)環(huán)境部”，潘岳副局長也已調(diào)任新職務，但唐山鋼鐵企業(yè)的污染問題依然存在。
比較有名的一次爆發(fā)是在2021年，這一年3月11日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋一行采取“不打招呼、直奔現(xiàn)場”的方式，直接到唐山對鋼鐵企業(yè)重污染天氣應急減排措施落實情況開展檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)4家鋼企“抱團造假”。事后，唐山市中級人民法院組織該市路南、路北、開平、古冶四地法院對這4家鋼鐵企業(yè)進行了集中宣判，47名被告人分別判處有期徒刑6個月至1年零6個月不等刑期，并處罰金。
從那以后，唐山市鋼鐵企業(yè)的污染情況有所好轉(zhuǎn)，就連中央生態(tài)環(huán)境保護督察組來的時候，也沒有發(fā)現(xiàn)問題。
2022年3月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐河北，期間通報過3批典型案例，涉及到河北的只有“興隆縣非法采礦”“鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能亂象”“部分市縣違規(guī)處置污泥”，唐山鋼鐵企業(yè)沒有“入選”典型案例。
不過，這輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察結(jié)束后，督察組在向河北省反饋情況時還是指出，唐山市仍存在“一鋼獨大”的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本扭轉(zhuǎn)。該市鋼鐵產(chǎn)能仍有1.17億噸，沒有實現(xiàn)壓減目標。同時，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的現(xiàn)象也屢禁不止，例如唐山市某鋼鐵公司設計產(chǎn)能192萬噸/年，2021年實際產(chǎn)量234萬噸，遠大于設計產(chǎn)能。
總的來看，唐山市鋼鐵企業(yè)的問題看似有所好轉(zhuǎn)，但仍存在隱患。
2 違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能 產(chǎn)能核定未上報工信部
時光飛逝，轉(zhuǎn)眼已是2025年。今年11月15日，第三輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，分別對北京、天津、河北3省(市)和5家央企等開展例行督察，進駐時間1個月。
2周以后，12月1日，這批中央生態(tài)環(huán)境保護督察首次通報典型案例，唐山鋼鐵企業(yè)再次“榜上有名”。這一次，督察組都發(fā)現(xiàn)了什么問題？
總體來講，類似上次“抱團造假”那種性質(zhì)比較惡劣的違規(guī)已經(jīng)沒有了，但還是存在一些“新”問題。之所以說是“新”問題，因為它不是污染問題，而是產(chǎn)能問題；不是治理問題，而是審批問題；不是末端問題，而是源頭問題。
首先，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。
《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發(fā)〔2013〕41號)要求，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實施減量置換。也就是說，在唐山這種環(huán)境敏感區(qū)域，鋼鐵產(chǎn)能嚴禁新增，要想建設一個新項目，必須實施產(chǎn)能等量或減量置換。
但是，今年3月，唐山某公司卻在沒有辦理任何相關審批手續(xù)的情況下，新建了一座70噸的電弧爐，并投產(chǎn)運行。他們的這一行為，顯然是違規(guī)的。按照督察組的說法，其違規(guī)新增煉鋼產(chǎn)能達50萬噸/年。
還有的企業(yè)，采取了“曲線救國”的方式。比如唐山某管業(yè)公司，他們本來是鑄造企業(yè)，生產(chǎn)的鐵水應只能用于鑄造。但是，2023年以來，該企業(yè)生產(chǎn)鐵水66.2萬噸，卻將其中的52.9萬噸外售，用于煉鋼。生產(chǎn)66.2萬噸，外售52.9萬噸，用于鑄造的只有13.3噸?？磥龛T造只是順帶，外售才是真的。
其次，把關不嚴違規(guī)審批。
《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》第六條規(guī)定，建設非高爐煉鐵……等設備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工信部。
但是，在唐山灤州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，當?shù)氐男姓徟謪s跳過了這一環(huán)節(jié)，違規(guī)進行備案和批復。今年1月，他們在唐山市某公司未落實產(chǎn)能核定的情況下，違規(guī)對企業(yè)投資項目進行備案。到了4月，該局又越權(quán)審批，對這個項目的環(huán)境影響報告表予以批復。這樣操作的結(jié)果，就是到了10月督察組即將進駐時，該公司已經(jīng)基本建成了一座800立方米還原爐。
3 部分已公示完成超低排放改造的企業(yè) 實際未達到超低排放要求
督察組通報的最后一個問題，是有關“超低排放”的。
2025年，是鋼鐵行業(yè)超低排放改造的“收官之年”。截至7月，已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點工程改造。這些產(chǎn)能，占比全國總產(chǎn)能的80%以上。在唐山，這里的27家鋼鐵企業(yè)也積極響應，累計投資900多億元，完成了2500余項超低排放治理工程。
公開材料顯示，唐山制定的排放標準遠嚴于國家標準，其中燒結(jié)機機頭煙氣的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，達到了當時全國最嚴水平，從而倒逼企業(yè)采用全球最前沿的技術。
不過，到了這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察，督察組卻發(fā)現(xiàn)，唐山市部分已經(jīng)公示完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，實際上并沒有達到超低排放要求。比如，按照《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》要求，鋼鐵企業(yè)實施超低排放升級改造后，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。
但是，在唐山某鋼鐵公司煉鐵工段，督察組還是看到了明顯的煙粉塵外逸現(xiàn)象。在唐山市某鋼鐵公司軋鋼車間頂部，也存在明顯的煙粉塵逸散。很顯然，這些煙粉塵外逸的情況，是不符合超低排放改造要求的，屬于無組織排放問題。
對此，督察組表示，唐山市及其有關部門大氣污染防治工作動真碰硬不夠，部分企業(yè)違法排污時有發(fā)生。
未來，督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
原標題：唐山鋼鐵企業(yè)，又被中央生態(tài)環(huán)保督察通報了！
