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為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與碳中和行動(dòng)，武漢市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《武漢市大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》，鼓勵(lì)大型活動(dòng)組織者依據(jù)本指南對(duì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，并主動(dòng)公開相關(guān)信息，接受政府主管部門指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)大型活動(dòng)參與者參加碳中和活動(dòng)。
原文如下↓
第一章 總則
第一條 為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與碳中和行動(dòng)，倡導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，規(guī)范全市大型活動(dòng)碳中和實(shí)施，根據(jù)《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部2019年第19號(hào)公告)等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本指南。
第二條 本指南所稱大型活動(dòng)，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的大型演出、賽事、會(huì)議、展覽以及其他大型活動(dòng)。
大型演出：指現(xiàn)場(chǎng)參加人數(shù)(含演職人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的演出活動(dòng)。
大型賽事：指現(xiàn)場(chǎng)參加人數(shù)(含參賽人員、觀眾及其他參與者)5000人及以上的綜合性或單項(xiàng)體育賽事。
大型會(huì)議：指現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)(含分會(huì)場(chǎng)，不含線上)200人及以上的會(huì)議(含論壇、宣傳等活動(dòng))。
大型展覽：指現(xiàn)場(chǎng)參加人數(shù)5000人及以上或展覽面積5000平方米及以上的展覽。
其他大型活動(dòng)：指除上述活動(dòng)以外的其他1000人以上的大型活動(dòng)。
本市行政區(qū)域內(nèi)的中小型活動(dòng)可參考本指南執(zhí)行。
第三條 本指南所稱碳中和，是指大型活動(dòng)在實(shí)施減少溫室氣體排放措施后，針對(duì)受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素限制難以避免的排放量，通過(guò)使用碳配額或溫室氣體自愿減排量的方式，抵銷其溫室氣體排放量的行為。當(dāng)用于抵銷的碳配額、碳普惠減排量或(和)溫室氣體自愿減排量大于或等于活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量時(shí)，即界定為該大型活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了碳中和。
第四條 對(duì)已做出大型活動(dòng)碳中和承諾的組織者，其碳中和實(shí)施工作由全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本指南予以指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)會(huì)同教育、商務(wù)、文化和旅游、體育、園林和林業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等單位開展活動(dòng)碳中和，同時(shí)做好典型案例的經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳推廣。
第五條 鼓勵(lì)大型活動(dòng)組織者依據(jù)本指南對(duì)大型活動(dòng)實(shí)施碳中和，并主動(dòng)公開相關(guān)信息，接受政府主管部門指導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)大型活動(dòng)參與者參加碳中和活動(dòng)。
第二章 實(shí)施要求和原則
第六條 擬實(shí)施大型活動(dòng)碳中和的組織者應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況主動(dòng)減少溫室氣體排放，優(yōu)先在舉辦期間采取減少溫室氣體排放措施(以下簡(jiǎn)稱減排措施)、鼓勵(lì)參與者積極踐行綠色低碳行為，再通過(guò)抵銷等手段中和活動(dòng)實(shí)際產(chǎn)生的溫室氣體排放量，最終實(shí)現(xiàn)碳中和。
第七條 核算活動(dòng)溫室氣體排放應(yīng)遵循完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性和透明性原則。
(一)完整性：應(yīng)覆蓋核算邊界內(nèi)活動(dòng)排放的溫室氣體，避免重復(fù)計(jì)算或漏算。
(二)規(guī)范性：核算方法學(xué)應(yīng)選擇行業(yè)主管部門公布或推薦的核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
(三)準(zhǔn)確性：應(yīng)確定核算邊界，識(shí)別納入邊界的排放源，并選取適合的活動(dòng)數(shù)據(jù)和排放因子進(jìn)行計(jì)算，盡可能減少偏差。
(四)透明性：大型活動(dòng)及中小型活動(dòng)應(yīng)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式，將實(shí)現(xiàn)活動(dòng)碳中和的實(shí)施計(jì)劃、核算方法、抵銷措施等全過(guò)程及結(jié)果向社會(huì)公開，對(duì)相關(guān)公開信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 實(shí)施流程
第八條 實(shí)施活動(dòng)碳中和的流程應(yīng)包括籌備階段制訂碳中和實(shí)施計(jì)劃，舉辦階段開展減排措施，收尾階段核算溫室氣體排放量，結(jié)束階段采取抵銷方式完成碳中和并發(fā)布碳中和聲明。
大型活動(dòng)組織者應(yīng)在大型活動(dòng)開幕前30日內(nèi)，向社會(huì)公開《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表》(附件4)，作為實(shí)施碳中和的支撐性材料。
第九條 碳中和實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括活動(dòng)基本情況、減排措施、預(yù)估溫室氣體排放量、碳中和抵銷方式以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間。
第十條 活動(dòng)組織者應(yīng)提出具體的減排措施(參考本指南附件2)，并在活動(dòng)的籌備、舉辦和收尾階段盡可能予以實(shí)施，確保減排措施的有效性。
第十一條 活動(dòng)組織者根據(jù)活動(dòng)數(shù)據(jù)的可獲取性、核算的可操作性等實(shí)際情況，選取適合的范圍作為溫室氣體排放量核算邊界。
(一)范圍1：舉辦階段活動(dòng)直接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動(dòng)場(chǎng)館及服務(wù)于活動(dòng)的固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施化石燃料燃燒排放)；
(二)范圍2：舉辦階段活動(dòng)間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括服務(wù)于活動(dòng)所需的凈購(gòu)入電力、熱力消耗產(chǎn)生的溫室氣體排放)；
(三)范圍3：籌備、舉辦和收尾等全階段直接及間接產(chǎn)生的溫室氣體排放量(包括活動(dòng)組織方和參與方等相關(guān)人員為參加活動(dòng)自行搭乘交通工具所產(chǎn)生的排放、活動(dòng)期間所有參會(huì)人員的住宿活動(dòng)產(chǎn)生的排放、活動(dòng)組織者提供餐飲相關(guān)的排放、會(huì)議采購(gòu)的其他產(chǎn)品或原料、物料供應(yīng)在生產(chǎn)過(guò)程中隱含的排放、活動(dòng)期間產(chǎn)生的廢棄物在焚燒處理過(guò)程中產(chǎn)生的排放)。
第十二條 活動(dòng)組織者應(yīng)識(shí)別、確定核算邊界內(nèi)的溫室氣體排放源(參考本指南附件1)，選擇溫室氣體排放量核算方法和相應(yīng)的活動(dòng)數(shù)據(jù)及排放因子，核算活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量。
第十三條 活動(dòng)組織者應(yīng)明確碳中和的抵銷方式，可參照以下優(yōu)先順序選擇一種或多種方式抵銷活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量，完成碳中和。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)碳配額、碳普惠減排量等方式，支持大型活動(dòng)碳中和。
(一)經(jīng)武漢市碳普惠管理機(jī)構(gòu)備案或武漢市對(duì)口幫扶地區(qū)碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。
(二)全國(guó)或湖北省試點(diǎn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額。
(三)本市產(chǎn)生的中國(guó)核證自愿減排量(CCER)。
(四)本市產(chǎn)生的湖北省碳普惠項(xiàng)目減排量。
(五)經(jīng)主管部門認(rèn)可的其他碳減排量。
用于抵銷大型活動(dòng)溫室氣體排放量的碳配額或溫室氣體自愿減排量，應(yīng)按規(guī)范及程序在相應(yīng)的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)注銷，注銷后應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明，且實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間不得晚于大型活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)。
上述5類項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量用于碳中和之后，不得再作為國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目或者其他減排機(jī)制項(xiàng)目重復(fù)開發(fā)，也不可再用于開展其他活動(dòng)或項(xiàng)目的碳中和。
第四章 承諾和評(píng)價(jià)
第十四條 大型活動(dòng)組織者可通過(guò)委托符合要求的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作或自我承諾(附件5)的方式，確認(rèn)實(shí)現(xiàn)碳中和。
第十五條 如通過(guò)自我承諾的方式確認(rèn)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和，大型活動(dòng)組織者應(yīng)對(duì)照碳中和實(shí)施計(jì)劃開展，保存相關(guān)證據(jù)文件并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 如通過(guò)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式確認(rèn)大型活動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和，建議采用符合國(guó)家或湖北省要求的審定與核查機(jī)構(gòu)。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)活動(dòng)按照生態(tài)環(huán)境部2019年第19號(hào)公告第十六條要求開展。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作一般包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段。每個(gè)階段應(yīng)開展的工作如下。
(一)準(zhǔn)備階段
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)大型活動(dòng)組織者提交的書面申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)資料的完整性及大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃的合理性。申請(qǐng)資料包括《大型活動(dòng)碳中和申請(qǐng)表》(附件3)和《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表》(附件4)。
(二)實(shí)施階段
技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展碳中和評(píng)價(jià)，出具武漢市大型活動(dòng)碳中和評(píng)價(jià)報(bào)告(附件6)。評(píng)價(jià)包括文件評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)、報(bào)告編制。
文件評(píng)審：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)查閱大型活動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃表、溫室氣體排放量核算及實(shí)施抵銷的相應(yīng)支持材料，確認(rèn)大型活動(dòng)實(shí)施是否滿足本指南要求。
現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)：在大型活動(dòng)舉辦階段，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，訪問(wèn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于人員訪談、減排措施執(zhí)行情況勘察、溫室氣體排放量的核算等。
評(píng)價(jià)報(bào)告編制：技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)情況，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。
評(píng)價(jià)報(bào)告復(fù)核：評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)過(guò)獨(dú)立于評(píng)價(jià)工作的人員復(fù)核，復(fù)核人員應(yīng)具備必要的知識(shí)和能力。
(三)報(bào)告階段
評(píng)價(jià)報(bào)告批準(zhǔn)：獨(dú)立機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)內(nèi)部復(fù)核后的評(píng)價(jià)報(bào)告，將評(píng)價(jià)報(bào)告交大型活動(dòng)組織者。
第十七條 大型活動(dòng)組織者可在實(shí)現(xiàn)碳中和之后向社會(huì)做出公開聲明。聲明應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容。
(一)活動(dòng)名稱；
(二)活動(dòng)組織者名單；
(三)活動(dòng)舉辦時(shí)間；
(四)活動(dòng)減排措施執(zhí)行情況；
(五)活動(dòng)溫室氣體核算邊界和排放量；
(六)碳中和的抵銷方式及實(shí)現(xiàn)碳中和日期；
(七)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱及評(píng)價(jià)結(jié)論(如有)；
(八)碳中和評(píng)價(jià)報(bào)告(如有)；
(九)聲明組織(人)和聲明日期。
