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《河北省排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和交易管理暫行辦法》(冀環(huán)規(guī)范〔2025〕4號)，以下簡稱《管理辦法》于2025年12月17日由省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)，自2026年1月1日施行，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀：
一、為什么要出臺《管理辦法》
2022年我省啟動排污權(quán)市場化交易改革以來，搭建了全省統(tǒng)一交易平臺，打通了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間交易雙向通道。由于排污權(quán)原則上在市級行政區(qū)域內(nèi)交易，各地市場供給、項目需求不均衡，在一定程度上影響了排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，以及企業(yè)減排積極性。2025年5月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》，提出“支持各地區(qū)根據(jù)污染防治工作需要，有序擴大排污權(quán)交易品種和區(qū)域范圍”。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，健全我省排污權(quán)資源市場化配置體系，持續(xù)激發(fā)企業(yè)減排動力、服務(wù)保障項目建設(shè)，特制定該《管理辦法》。
二、《管理辦法》有哪些內(nèi)容
《管理辦法》共五章，33條。包括：總則、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、跨區(qū)域交易、監(jiān)督管理、附則。
總則，主要包括制定依據(jù)、適用范圍、名詞解釋、基本原則、污染物種類、流轉(zhuǎn)和交易范圍、轉(zhuǎn)入地條件、部門職責(zé)、承擔(dān)機構(gòu)、交易平臺管理等。
跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，主要包括流轉(zhuǎn)申請、征求意見、轉(zhuǎn)出地審核、省級審核、提交材料、轉(zhuǎn)入地審核、轉(zhuǎn)出地富余可交易排污權(quán)管理等。
跨區(qū)域交易，主要包括交易主體、跨區(qū)域交易出讓條件、跨區(qū)域交易受讓條件、出讓申請、出讓審核、受讓申請、受讓審核、跨區(qū)域交易、交易確認等。
監(jiān)督管理，主要包括跨區(qū)域流轉(zhuǎn)總量管理、跨區(qū)域交易總量管理、排污權(quán)變更、信息公開、懲戒措施等。
附則，主要規(guī)定了不適用排污單位、實施時間等。
三、《管理辦法》有哪些特點
一是堅持優(yōu)化營商環(huán)境，針對目前我省已實行排污權(quán)有償使用的現(xiàn)狀，為服務(wù)和保障跨區(qū)域遷建項目落地，規(guī)范了排污權(quán)隨退城搬遷等建設(shè)項目流轉(zhuǎn)的途徑。
二是堅持豐富市場交易方式，排污權(quán)跨區(qū)域交易作為市級行政區(qū)域內(nèi)市場化交易的補充，出讓方不能及時本地出讓、受讓方不能及時本地購買的，可申請跨區(qū)域交易。
三是堅持銜接生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，在落實區(qū)域排放總量控制前提下，排污權(quán)跨區(qū)域交易要充分銜接轉(zhuǎn)入地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染物總量減排等要求，防止轉(zhuǎn)入地環(huán)境質(zhì)量惡化。
原標(biāo)題：《河北省排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)和交易管理暫行辦法》解讀
