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近期，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局(以下簡稱“番禺分局”)快速響應(yīng)群眾訴求，剛?cè)岵?jì)處理一起典型噪聲污染信訪案件，以“執(zhí)法力度”彰顯法治剛性，以“服務(wù)溫度”提升治理效能，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，為優(yōu)化執(zhí)法方式提供了生動(dòng)實(shí)踐樣本。
01 執(zhí)法必嚴(yán) 以法治剛性守護(hù)環(huán)境底線
本案源于群眾反映的噪聲擾民問題。番禺分局第一時(shí)間響應(yīng)群眾訴求，開展現(xiàn)場勘查與監(jiān)測，結(jié)果顯示，該涉事企業(yè)晝間廠界噪聲排放值達(dá)78分貝(A)，超出《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》限值 [65分貝(A)]，對周邊居民生活造成影響。該行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款的規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)該法第七十五條的規(guī)定處理。
鑒于該企業(yè)屬于小微企業(yè)，且違法行為輕微，經(jīng)番禺分局集體研究，同意依法啟動(dòng)執(zhí)法“觀察期”程序，發(fā)出《責(zé)令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)限期完成整改，如企業(yè)在觀察期內(nèi)按要求完成整改，將依法不予行政處罰，否則將依法作出行政處罰。此舉既堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)環(huán)境公共利益與群眾環(huán)境權(quán)益，又有力回應(yīng)“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)期待。
02 服務(wù)有方 以精準(zhǔn)幫扶破解治理難題
在執(zhí)法“觀察期”內(nèi)，番禺分局主動(dòng)靠前服務(wù)，深入分析研究該企業(yè)噪聲源特征與廠區(qū)布局，針對性提出設(shè)備減振降噪改造、優(yōu)化工藝流程、增設(shè)隔聲屏障等建議。企業(yè)積極實(shí)施多項(xiàng)降噪工程，并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，經(jīng)番禺分局復(fù)測，該企業(yè)整改后噪聲已達(dá)標(biāo)。番禺分局堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，將服務(wù)先行、技術(shù)指導(dǎo)融入執(zhí)法，有效引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，將法律的剛性約束切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、合規(guī)發(fā)展的可持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。
03 寬嚴(yán)相濟(jì) 以制度創(chuàng)新踐行包容審慎監(jiān)管
該企業(yè)雖存在超標(biāo)排放的違法事實(shí)，但屬于首次違法，且在執(zhí)法“觀察期”內(nèi)主動(dòng)完成整改，有效解決了噪聲污染問題。因此，番禺分局遵循“處罰與教育相結(jié)合”的原則，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，最終決定不予行政處罰。事后企業(yè)贈(zèng)予的錦旗所書“秉公執(zhí)法維生態(tài)，初心守護(hù)碧水天”，正是對番禺分局剛?cè)岵?jì)執(zhí)法實(shí)踐的由衷認(rèn)可，也成為法治化營商環(huán)境下政企良性互動(dòng)的生動(dòng)注腳。
04 法理交融 以服務(wù)溫度激發(fā)綠色動(dòng)能
番禺分局剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法模式，既保障了法律的剛性執(zhí)行，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益，也激發(fā)了企業(yè)自主治污的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、企業(yè)綠色發(fā)展、社會(huì)公眾滿意的“三贏”。
來源：廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局
原標(biāo)題：企業(yè)噪聲超標(biāo)，為何最終不予處罰？
