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《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》根據(jù)2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過并經(jīng)2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正，現(xiàn)予發(fā)布，文件內(nèi)容如下：
鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例
(2017年11月29日鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2025年10月31日鹽城市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過并經(jīng)2025年11月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《鹽城市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈鹽城市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例〉等三件地方性法規(guī)的決定》修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 預(yù)防
第三章 治理和綜合利用
第四章 激勵措施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、污水以及畜禽尸體等對環(huán)境造成的危害和破壞。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第四條 畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、社會參與的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、防治結(jié)合、激勵引導(dǎo)。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，采取有效措施，加大資金投入。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治知識的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和生活方式。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第七條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、科技、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的相關(guān)工作。
第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工作，協(xié)助相關(guān)主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合開展畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳工作。發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染行為的，有權(quán)予以制止并向生態(tài)環(huán)境部門、其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第十條 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少畜禽養(yǎng)殖污染，對環(huán)境造成的危害和破壞依法承擔(dān)責(zé)任。
畜禽養(yǎng)殖協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，防止、減少畜禽養(yǎng)殖污染行為。
第十一條 任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時受理、查處并向舉報人反饋有關(guān)情況。
第十二條 鼓勵和支持研究、推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用的水平。
第十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第二章 預(yù)防
第十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。
第十五條 生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施、重點區(qū)域和重點設(shè)施。
第十六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。
市轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由市人民政府生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門和所在地的區(qū)人民政府提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
縣(市)行政區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定和調(diào)整，由縣(市)生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門提出方案，報縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報市人民政府備案。
第十七條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建有畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。對已有的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，由所在地縣(市、區(qū))人民政府限期安排其轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由市或者縣(市、區(qū))人民政府依法予以補償。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，削減污染物排放總量。
第十八條 禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，應(yīng)當(dāng)符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
環(huán)境影響評價的重點應(yīng)當(dāng)包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物的種類和數(shù)量，無害化處理和綜合利用的方案和措施，向環(huán)境排放可能對大氣、土壤、水體等產(chǎn)生的影響以及控制、減少影響的預(yù)案等。
第十九條 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水和雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等無害化處理和綜合利用設(shè)施。已經(jīng)委托其他生產(chǎn)經(jīng)營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用的，可以不自行建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。
未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托其他生產(chǎn)經(jīng)營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用的，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))不得投入生產(chǎn)。
第二十條 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)污染防治配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不得閑置或者擅自拆除。
第三章 治理和綜合利用
第二十一條 鼓勵和支持采取糞肥處理還田、制取清潔能源、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。
第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))可以自行配套農(nóng)田、園地、林地等，或者與其他養(yǎng)殖、種植經(jīng)營者(基地、合作社)合作，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為肥料進(jìn)行合理消納利用。
將農(nóng)田、園地、林地等用作消納畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)儲存池、輸送管道、澆灌設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行。
第二十三條 畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理或者綜合利用，防止污染環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。
第二十四條 對染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意處置。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)測。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重區(qū)域的綜合治理，根據(jù)需要依法制定畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))搬遷、關(guān)閉方案。
第二十七條 因畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，或者因畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重區(qū)域綜合治理，搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由市或者縣(市、區(qū))人民政府依法予以補償。
第四章 激勵措施
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用工作。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染防治的需要，推動建立和完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用社會服務(wù)體系，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運輸、處置和利用產(chǎn)業(yè)化。
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用提供便利條件，予以激勵和扶持。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止建設(shè)；拒不停止的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報市或者縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令拆除。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未進(jìn)行的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié) 和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托其他生產(chǎn)經(jīng)營者對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理或者綜合利用的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))處十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。對畜禽養(yǎng)殖戶，可以處一百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料，超出土地消納能力，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))處十萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，對染疫畜禽以及染疫畜禽糞便、尸體等廢棄物未按照規(guī)定處置的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期處理；逾期不處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托有關(guān)單位代為處理，所需費用由違法行為人承擔(dān)，處五千元以上五萬元以下罰款。
造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門的工作人員在畜禽養(yǎng)殖污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 本條例有關(guān)術(shù)語的含義：
(一)畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝、肉鴿等家畜、家禽人工飼養(yǎng)的活動，不包括經(jīng)批準(zhǔn)登記的信鴿養(yǎng)殖及犬類等家庭寵物養(yǎng)殖。
(二)禁養(yǎng)區(qū)是指市、縣(市)人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(小區(qū))的區(qū)域。
(三)限養(yǎng)區(qū)是指市、縣(市)人民政府依法劃定的限制建設(shè)養(yǎng)殖場(小區(qū))的區(qū)域。
第四十條 短期飼養(yǎng)從外地調(diào)入的畜禽的，參照本條例執(zhí)行。
第四十一條 本條例自2018年5月1日起施行。
