2023年11月22日至12月22日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，2024年2月26日反饋了督察意見。青海省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定扛牢“國之大者”重大政治責(zé)任，堅持從政治上看、從政治上辦、從政治上改，高標準嚴要求扎實推進督察整改，全省生態(tài)環(huán)境保護取得積極成效。經(jīng)過全省上下共同努力，截至目前，督察反饋整改任務(wù)總體完成率達81.9%，剩余任務(wù)達到序時進度要求，督察期間受理轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報件全部辦結(jié)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，現(xiàn)將青海省第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況予以公布。
 

　　一、提升“國之大者”政治站位，從嚴從實推進整改工作
 

　　一是堅持高位推動，壓實整改責(zé)任。省委、省政府高度重視整改工作，全面落實整改政治責(zé)任。省委全會多次對督察整改作出部署，省委常委會、省政府常務(wù)會及專題動員部署會、推進會、調(diào)度會持續(xù)強化工作要求。省委、省政府主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持靠前指揮、率先垂范，帶頭深入基層一線開展調(diào)研督導(dǎo)和現(xiàn)場辦公，實地協(xié)調(diào)解決重點難點問題，以“時時放心不下”的責(zé)任感狠抓整改落實。建立省級分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)整改工作機制，全過程閉環(huán)推動典型案例問題整改。將年度整改任務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核內(nèi)容嚴格考核獎懲，全面壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實施清單化管理、節(jié)點化推進，以目標倒逼進度、以時限倒逼責(zé)任，確保問題整改見行見效。
 

　　二是健全制度機制，強化調(diào)度督辦。立足“當(dāng)下改”，制定《青海省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施細則》《青海省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改驗收銷號工作規(guī)則》，整改完成一個、驗收一個、公開一個、銷號一個。聚焦“長久立”，修訂《青海省省級國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，進一步厘清生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任邊界。著眼治“小病”防“大病”，創(chuàng)新制定《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實施意見》，做到問題早防范、早提醒、早發(fā)現(xiàn)、早處置。建立整改工作周報告、月調(diào)度、大事記等機制，強化派駐監(jiān)察、約談通報、專案盯辦。及時向社會公開整改方案，召開新聞發(fā)布會通報督察整改情況，公開曝光和通報督察典型案例，確保社會監(jiān)督作用充分發(fā)揮。
 

　　三是加強信息公開，嚴格責(zé)任追究。建立省、市、縣三級宣傳聯(lián)動機制，依托“一臺一報一網(wǎng)雙微”宣傳矩陣，及時向社會公開整改方案、整改進展和整改成效，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，主動接受社會監(jiān)督，營造全社會共同參與的良好氛圍。成立生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作專班，對督察移交的問題線索依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)，并向社會公開。
 

　　二、舉一反三，標本兼治全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平
 

　　一是狠抓典型案例整改，以點帶面提升整改質(zhì)效。堅持問題和目標導(dǎo)向，以一個問題整改帶動一個領(lǐng)域整治提升。組織開展鹽湖資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治、大提升專項行動，制定《青海省推動鹽湖資源有序開發(fā)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方案》《世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地標準體系建設(shè)方案》，科學(xué)有序推進鹽湖資源開發(fā)利用。全面開展小水電站生態(tài)流量排查整治，健全完善生態(tài)基流保障監(jiān)管長效機制，建設(shè)在運小水電站生態(tài)流量監(jiān)管平臺并納入全國監(jiān)管體系，流域生態(tài)流量得到有效保障。集中財力物力積極實施排水管網(wǎng)排查治理、污水處理廠新建擴建、生活垃圾填埋場封場等項目，實施城鄉(xiāng)垃圾污水等問題整治提升專項行動，全省縣城以上地區(qū)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理管控率達53%。制修訂《青海省草原修復(fù)項目實施細則(試行)》等11項制度辦法，建立草原生態(tài)常態(tài)化監(jiān)管機制，強化禁牧和草畜平衡區(qū)管理，確保草原資源永續(xù)利用。深入開展全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況大排查專項行動，一體推進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等問題解決。
 

　　二是持續(xù)深化攻堅治理，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固改善。堅持精準科學(xué)依法治污，持續(xù)推進污染防治攻堅，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，獲2024年中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核優(yōu)秀等次。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，2024年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為96.8%，PM2.5濃度平均為19.1微克/立方米。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，修訂《青海省湟水流域水污染防治條例》，深入推進長江、黃河和青海湖等重點流域湖庫保護治理，持續(xù)推進入河(湖)排污口排查整治和城市內(nèi)澇治理，35個地表水國考斷面優(yōu)良水體比例為100%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類及以上，青海湖等重點湖庫水體優(yōu)良。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分類開展受污染耕地安全利用，加強重點建設(shè)用地準入管理，全省土壤環(huán)境持續(xù)保持清潔。大力推進“無廢城市”建設(shè)，西寧市實現(xiàn)全域原生生活垃圾“零填埋”。
 

　　三是推進國家公園建設(shè)，不斷鞏固生態(tài)保護成效。三江源國家公園進入高質(zhì)量建設(shè)新階段，祁連山國家公園設(shè)園準備全面完成，青海湖國家公園創(chuàng)建高水平推進，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型。青海湖國家公園創(chuàng)建過程中，探索建立青海湖旅游項目生態(tài)環(huán)境保護“三證”管理機制，全過程加強旅游項目生態(tài)環(huán)境準入和監(jiān)管。2024年全省各級投入生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)資金266億元，深入實施重大生態(tài)保護修復(fù)工程，林草綜合植被覆蓋度達到60%以上，藍綠空間占比超過70%，荒漠化和沙化土地實現(xiàn)“雙縮減”，雪豹等珍稀野生動物種群數(shù)量持續(xù)增加。實施鞏固提升青海生態(tài)環(huán)境保護成效三年行動，木里礦區(qū)后期管護持續(xù)加強，復(fù)綠區(qū)植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上。全省河湖長制、林草長制全面推進、協(xié)同共治，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)安全屏障更加牢固。
 

　　三、堅持生態(tài)優(yōu)先，綱舉目張謀劃推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展
 

　　一是打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”。貫徹落實習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，聚焦建設(shè)生態(tài)文明高地目標，頒布實施全國首部以“生態(tài)優(yōu)先”為核心原則的地方性法規(guī)《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。出臺《青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例》，完善鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度規(guī)劃體系，組建中國鹽湖工業(yè)集團有限公司，全面推動鹽湖資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建清潔能源一體化推進格局，全省電力總裝機突破7100萬千瓦，清潔能源、新能源占比分別達94.6%、70%，在全國率先實現(xiàn)新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”。高水平編制完成《青海打造國際生態(tài)旅游目的地總體規(guī)劃》，聚力構(gòu)建“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局，青海湖示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，旅游人數(shù)和收入均增長20%。扎實推進綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，分類推進十大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加力發(fā)展精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，深化“農(nóng)體文旅商”融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
 

　　二是注重科技創(chuàng)新蓄勢賦能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。立足清潔能源優(yōu)勢，創(chuàng)造性提出把綠色電力轉(zhuǎn)化為綠色算力，青海綠色算電協(xié)同發(fā)展實施方案獲批，成為全國首個試點省份。出臺綠色算力基地建設(shè)方案，制定綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施等級評定、基礎(chǔ)設(shè)施算力能效等5項地方標準，聚力打造立足西部、服務(wù)全國的綠色算力產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)全球首個“自發(fā)、自儲、自用、自保”綠色微電網(wǎng)算力中心示范項目，已建在建標準機架18.9萬個，算力規(guī)模達1.7萬P，“1+2+N”算力布局初步建立。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，瓦里關(guān)曲線彰顯中國推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，三江源一號衛(wèi)星成功發(fā)射有力支撐地表生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測，海南州建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)見證江河源區(qū)的綠色崛起，科技助推“高地”“四地”建設(shè)和綠色算力發(fā)展的作用持續(xù)增強。
 

　　三是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步推進碳達峰十大行動，聚焦工業(yè)、建筑、財政、金融等領(lǐng)域，制定實施全社會節(jié)能減排、工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、財政支持做好碳達峰碳中和等多項制度文件，一體構(gòu)建“省級牽頭抓總、部門高效協(xié)同、行業(yè)協(xié)調(diào)推動、地方細化落實”的工作制度體系。強化源頭管控，嚴格新建項目能效準入，深入推進技改，實施44個重點節(jié)能及綠色制造項目，發(fā)布全國首個金融領(lǐng)域企業(yè)電碳賬戶管理規(guī)范，發(fā)放優(yōu)惠貸款114.5億元，重點領(lǐng)域節(jié)能降碳成效明顯，帶動碳減排700萬噸以上，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場碳核查及復(fù)核100%全覆蓋。出臺《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，優(yōu)化完善環(huán)評分級審批管理等政策體系，全面實施青海省適應(yīng)氣候變化行動，助推全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　下一步，青海省將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神，聚焦守護好三江源“中華水塔”，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化，堅決做好督察整改“后半篇文章”，從嚴從緊做好驗收銷號，持續(xù)推進青藏高原生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。
 

　　來源丨省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室
 

　　原標題：青海省公開第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況