環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
2026年首個工作日，傳說中的“固廢十條”就印發(fā)了。
日前，國務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》(下稱《行動計劃》)。自從去年底中央經(jīng)濟工作會議提出“2026年要實施固體廢物綜合治理行動”，國務(wù)院常務(wù)會議又對相關(guān)行動作出部署，這份神秘文件就一直是環(huán)保人關(guān)注的焦點。
在這份文件中，明確了未來5年固體廢物污染防治工作的重點，相當(dāng)于繪制了一份固體廢物綜合治理的“施工圖”，為新時期固體廢物污染防治工作提供了清晰的路徑指引。而文件中提到的“構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系”，也標(biāo)志著我國固體廢物治理工作開始從重點治理向系統(tǒng)治理，從單點突破向全面推進進行重要轉(zhuǎn)變。
總之，這是我國歷史上首個專門針對固體廢物綜合治理作出系統(tǒng)部署的政策文件。它的印發(fā)，標(biāo)志著“固體廢物綜合治理行動”正式打響了！
1 為什么要實施固體廢物綜合治理行動？
根據(jù)中國環(huán)境科學(xué)研究院院長席北斗、中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員孔祥蕊的解讀，實施固體廢物綜合治理行動，主要是基于3點原因：
首先，它是推進環(huán)境風(fēng)險防控的必然要求。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素影響，我國固體廢物產(chǎn)生量仍處于高位，歷史堆存量多、年度增量大，固體廢物污染防治形勢依然嚴(yán)峻。因此，加強固體廢物綜合治理，堅決遏制住固體廢物增長勢頭，是防控環(huán)境風(fēng)險、加快建設(shè)美麗中國的重要舉措。
其次，它是踐行高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，固體廢物的資源屬性、經(jīng)濟價值日益凸顯。《行動計劃》通過推進固體廢物減量化、資源化利用，可以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，減少固體廢物產(chǎn)生的同時，支撐保障國家資源安全，推動形成循環(huán)經(jīng)濟新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三，它還是滿足人民期待的重要保障?！缎袆佑媱潯穱@工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會生活等產(chǎn)廢重點領(lǐng)域，優(yōu)先對與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物進行治理，部署開展一系列專項整治，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。
2 《行動計劃》都說了什么？
首先，在指導(dǎo)思想上，《行動計劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。其次，在原則上，《行動計劃》提出“減量化、資源化、無害化”3原則。第三，在任務(wù)上，《行動計劃》堅持系統(tǒng)推進與重點攻堅“雙管齊下”。
系統(tǒng)推進，就是嚴(yán)格實施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系；重點攻堅，則是加快補齊短板弱項，緊盯重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點問題，深入開展專項整治。一方面，要優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物；另一方面，也要加快完善綜合治理長效機制。最終的目的，是要堅決遏制固體廢物的增長勢頭。
3 《行動計劃》提出了什么目標(biāo)？
《行動計劃》提出，到2030年，重點領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
可見，《行動計劃》主要的時間區(qū)間是“到2030年”，也就是未來5年。這里邊，有兩個具體的數(shù)據(jù)指標(biāo)——大宗固體廢棄物年綜合利用量、主要再生資源年循環(huán)利用量，我們隨后再詳細(xì)分析。
4 如何實施閉環(huán)管理？
按照生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心黨委書記、主任李文強，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心高級工程師王永明的解讀，實施閉環(huán)管理，要注意5個方面：
一是強化源頭管控。
重點是強化工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)固體廢物源頭管控，降低固體廢物產(chǎn)生強度，推動固體廢物產(chǎn)生量和消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡。
二是加強流向監(jiān)管。
重點是完善工業(yè)固體廢物管理臺賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批制度，確保固體廢物流向可追溯。
三是加強風(fēng)險管控。
重點是加強工業(yè)固體廢物無害化預(yù)處理，分類制修訂固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低貯存填埋量和環(huán)境污染風(fēng)險。同時開展現(xiàn)有堆存場所排查整治，提高設(shè)施規(guī)范運行管理水平，逐步消除環(huán)境風(fēng)險隱患。
四是完善監(jiān)測體系。
依法強化重點固體廢物處置設(shè)施和重點企業(yè)自動監(jiān)測，推進危險廢物全過程實時動態(tài)監(jiān)控，推動企業(yè)開展數(shù)智監(jiān)控設(shè)備升級改造，通過數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用，打造固體廢物監(jiān)管“千里眼”。
五是強化執(zhí)法督察。
重點是嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，持續(xù)開展重點區(qū)域“清廢行動”，將違法違規(guī)處置固體廢物等突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察，以剛性執(zhí)法督察壓實企業(yè)和地方政府責(zé)任，夯實固體廢物污染防治法治防線。
5 如何構(gòu)建固體廢物綜合治理體系？
這套體系中，包含源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理等幾個方面。
首先，源頭減量是首要任務(wù)。
工業(yè)企業(yè)要推行綠色設(shè)計，強化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，礦山企業(yè)推廣尾礦就近充填回填，推動重點行業(yè)逐步實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)消動態(tài)平衡。建筑領(lǐng)域則要穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標(biāo)準(zhǔn)化裝修交付，強化建筑工地固體廢物源頭管控。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也要加強地膜科學(xué)使用和管理，強化農(nóng)業(yè)投入品包裝管理，推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生。
其次，規(guī)范收運貯存是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要完善工業(yè)固體廢物管理臺賬制度，強化全鏈條跟蹤管控。規(guī)范各類企業(yè)危險廢物收集管理。同時，提高生活垃圾分類和資源化利用水平。深化生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。還要加強建筑工地、臨時貯存場所信息化監(jiān)管，加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。因地制宜建設(shè)畜禽糞污收集處理設(shè)施，健全秸稈收儲運體系，加強廢舊農(nóng)用物資和報廢農(nóng)機回收處置。
第三，資源化利用是重要路徑。
提升冶煉渣、尾礦、共伴生礦、赤泥、建筑垃圾綜合利用能力，因地制宜推動煤矸石多元化利用。深入實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)電器電子產(chǎn)品、汽車、動力電池等生產(chǎn)企業(yè)參與回收利用。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。建立完善再生材料標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，全面提升固體廢物資源化利用水平。
最后，無害化處置是安全底線。
加強大宗工業(yè)固體廢物無害化預(yù)處理，降低填埋風(fēng)險，為資源循環(huán)利用預(yù)留條件。合理布局生活垃圾處理設(shè)施，同步落實好生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰處理途徑。穩(wěn)妥有序探索規(guī)?；{利用渠道，探索通過井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等方式規(guī)?；{利用大宗工業(yè)固體廢物，推動解決大宗固體廢物“一堆了之”難題；同時堅決防范非法傾倒，筑牢環(huán)境安全防線。
6 如何推進源頭減量？
中國國際工程咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海，中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部副處長馬淑杰表示，推進固體廢物源頭減量，主要是從工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)林三個重點領(lǐng)域。
首先，在工業(yè)領(lǐng)域，《行動計劃》提出依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力推行綠色設(shè)計，強化工業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化管控，推動重點行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡。這方面，《行動計劃》通過強化政策約束、推動技術(shù)革新與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，系統(tǒng)性降低工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量與堆存風(fēng)險，進而為實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效奠定基礎(chǔ)。
其次，在城鎮(zhèn)領(lǐng)域，《行動計劃》提出實行建筑垃圾分類，將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需要費用列入工程造價，探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理。隨著我國城鎮(zhèn)化率突破67%，建筑垃圾年產(chǎn)生量持續(xù)增長，城鎮(zhèn)領(lǐng)域尤其是建筑行業(yè)，已成為固體廢物產(chǎn)生“大戶”之一?！缎袆佑媱潯吠ㄟ^制度設(shè)計、市場調(diào)節(jié)與技術(shù)創(chuàng)新等手段，搭建了一套貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程的城鎮(zhèn)固體廢物源頭管控體系，既為建筑行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了制度遵循，也為城鎮(zhèn)領(lǐng)域源頭減碳目標(biāo)的實現(xiàn)筑牢了根基。
第三，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《行動計劃》提出加強地膜科學(xué)使用和管理，強化農(nóng)業(yè)投入品包裝管理，減少包裝廢棄物產(chǎn)生，推廣循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，每年產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放的主要來源。因此，推動農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是治理農(nóng)業(yè)固體廢物的迫切需求，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。
7 如何提升資源化利用水平？
這方面，《行動計劃》緊密銜接資源節(jié)約與高效利用工作核心，通過三方面措施，突出強化資源高效循環(huán)利用與環(huán)境污染治理之間的協(xié)同互補、共建互濟關(guān)系。
第一，強化資源回收與高效利用。
針對大宗工業(yè)固體廢棄物，《行動計劃》以實施臺賬式管理強化跟蹤管控，以有價成分高效提取等方式構(gòu)建高值化利用能力。針對城鎮(zhèn)固體廢棄物，又提出深化生活垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，引導(dǎo)電器電子產(chǎn)品、汽車、動力電池等生產(chǎn)企業(yè)參與回收利用，大力發(fā)展再制造。針對農(nóng)林固體廢棄物，則突出運用市場化運作模式加強秸稈與廢舊農(nóng)資回收。
總之，《行動計劃》全面強化了對固體廢物循環(huán)利用的政策支持，進一步凸顯了固體廢物的資源屬性，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
第二，加大再生材料推廣力度。
《行動計劃》提出，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強再生材料利用規(guī)范管理。實施產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，激活再生材料降碳屬性。同時，也要推動企業(yè)履行社會責(zé)任，強化政府綠色采購引導(dǎo)再生材料消費，探索再生材料應(yīng)用溯源，順應(yīng)市場綠色低碳需求。
總體來看，《行動計劃》采用多元政策工具，多維度、立體化提高再生材料應(yīng)用水平，可推動提升再生資源行業(yè)整體價值鏈和市場競爭力。
第三，增強二次關(guān)鍵資源供給能力。
《行動計劃》將固體廢物資源化利用作為保障國家資源安全的重要路徑之一。
一方面，通過開展“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)升級行動，精準(zhǔn)識別重要礦產(chǎn)資源回收潛力，構(gòu)建穩(wěn)定高效的二次資源國內(nèi)供應(yīng)體系。另一方面，在確保固體廢物零進口前提下，有序推進海外優(yōu)質(zhì)再生資源進口利用，拓展資源供給渠道。
這些措施，標(biāo)志著固體廢物綜合治理已不僅限于環(huán)境治理范疇，而是已逐步成為我國多途徑、多元化強化資源安全保障的關(guān)鍵支撐。
8 大宗工業(yè)固體廢物如何規(guī)?；{利用？
工業(yè)固體廢物是固體廢物污染防治的工作重點。
黨的十八大以來，我國大力推進工業(yè)固體廢物綜合利用，通過建材等產(chǎn)品化、資源化利用途徑消納了大量工業(yè)固體廢物。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2024年，我國一般工業(yè)固體廢物綜合利用量為26.5億噸，較2012年增加了7.4億噸。但是，與龐大且持續(xù)增長的產(chǎn)生量相比，產(chǎn)品化、資源化利用量實屬有限，每年仍有近20億噸的大宗工業(yè)固體廢物堆存，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且占用大量的耕地、林地、草地等自然資源。
近年來，一些地方積極探索通過井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等方式消納大宗工業(yè)固體廢物，旨在通過規(guī)范有序的方式，規(guī)模化消納利用污染較輕、環(huán)境風(fēng)險可控的大宗固體廢物，已經(jīng)初步探索出一條可行路徑?！缎袆佑媱潯诽岢?，在符合環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)和污染風(fēng)險管控要求前提下，探索通過井下充填、礦坑回填、生態(tài)修復(fù)等方式規(guī)模化消納利用大宗工業(yè)固體廢物，有望逐步扭轉(zhuǎn)大宗工業(yè)固體廢物堆存量“滾雪球”式增加的態(tài)勢。
同時，為防止以規(guī)?；{利用名義隨意傾倒，《行動計劃》還要求建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，加強部門協(xié)同，嚴(yán)格履行相關(guān)審批和決策程序，確保暢通大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；{渠道的同時，堅決筑牢環(huán)境安全防線。
9 重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪味加猩叮?/strong>
專項整治是重點攻堅的抓手。
習(xí)近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，我國深入實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著提升。相比之下，固體廢物污染防治雖然取得一定成效，但距離人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求和期盼還有較大差距，已經(jīng)成為美麗中國建設(shè)的突出短板。
因此，《行動計劃》堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)先對群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物進行治理，安排部署了非法傾倒處置、生活垃圾填埋場污染隱患、建筑垃圾、歷史遺留堆存場所、磷石膏等5個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，提出明確的治理目標(biāo)和期限要求。未來，在這5大重點領(lǐng)域，將排查梳理問題清單，“一場一策”、“一礦一策”、“一庫一策”明確整治任務(wù)，精準(zhǔn)實施專項治理，限期消除風(fēng)險隱患。
通過這些措施，就能補齊固體廢物污染防治的突出短板，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面提升與民生福祉的持續(xù)增進。
10 如何完善綜合治理長效機制？
中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會秘書長郭占強、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會副秘書長兼戰(zhàn)略規(guī)劃部主任劉君霞表示，破解固體廢物治理難題，應(yīng)遵循規(guī)律、疏堵結(jié)合、綜合施策?！缎袆佑媱潯穲猿謫栴}導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，對固體廢物綜合治理進行了系統(tǒng)部署。通過強化全過程監(jiān)管、多主體參與、多要素保障，為行動落地見效提供了堅實支撐。
第一，加強全過程監(jiān)管。
《行動計劃》將強化監(jiān)管能力、壓實監(jiān)管責(zé)任作為推動固體廢物綜合治理落地見效的關(guān)鍵保障。提出加強固體廢物全生命周期信息化監(jiān)管，強化對產(chǎn)生量大、環(huán)境風(fēng)險高的重點行業(yè)企業(yè)的自動監(jiān)測，并強化環(huán)境執(zhí)法督查，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，將固體廢物領(lǐng)域存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察范疇。
第二，動員多主體參與。
《行動計劃》著力構(gòu)建多元協(xié)同治理體系，凝聚全社會共治合力。
這包括：明確各部門職責(zé)分工，強化政策銜接、信息共享與聯(lián)合監(jiān)管，形成跨部門協(xié)同機制；壓實地方政府屬地責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保落地見效；堅持“誰污染、誰治理”，壓實固體廢物污染主體的防治責(zé)任；引導(dǎo)科研院所、高校加強減量、循環(huán)利用、安全處置等技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁作用，推動市場規(guī)范有序發(fā)展。
第三，強化多要素保障。
《行動計劃》系統(tǒng)構(gòu)建了涵蓋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、土地與資金的全方位保障體系。具體來講，又包括：加快完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，強化剛性約束與規(guī)范指引；聚焦源頭減量、高效分選、高值化利用及安全處置領(lǐng)域，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動與先進技術(shù)裝備推廣；將垃圾分類收運、中轉(zhuǎn)貯存等項目納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)；綜合運用財政、稅收、金融手段，落實稅收優(yōu)惠與“反向開票”政策，推廣綠色信貸、債券，實行垃圾處理收費制度并探索差別化收費。
11 如何確保《行動計劃》落實到位？
《行動計劃》聚焦監(jiān)管督察和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)兩大關(guān)鍵領(lǐng)域，著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法體系和完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)保障機制，為固體廢物綜合治理提供制度支撐和技術(shù)保障。
一是嚴(yán)格全過程監(jiān)管和執(zhí)法督察。
針對固體廢物產(chǎn)生源廣、種類繁多、流向復(fù)雜的特點，信息化監(jiān)管是破解傳統(tǒng)監(jiān)管難題的關(guān)鍵舉措。通過加強固體廢物全生命周期信息化監(jiān)管，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全程可追溯，從根本上解決“底數(shù)不清、去向不明”的問題。強化環(huán)境執(zhí)法督察是確保各項制度落地見效的重要保障，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為，將違法違規(guī)處置固體廢物等突出生態(tài)環(huán)境問題納入生態(tài)環(huán)境保護督察，通過督察壓實責(zé)任、推動整改。
二是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。
健全法律法規(guī)制度體系，推動生態(tài)環(huán)境法典編纂和循環(huán)經(jīng)濟促進法修訂，修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險廢物經(jīng)營許可、建筑垃圾等方面法規(guī)規(guī)章，出臺新能源汽車動力電池綜合利用管理辦法，加快構(gòu)建覆蓋全面、銜接配套的制度框架。
發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，分類制修訂固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾等固體廢物資源化利用技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與規(guī)范化發(fā)展。
加強固體廢物循環(huán)利用及重金屬污染治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備攻關(guān)。
三是加強政策保障。
將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存等項目納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地保障范圍，明確要求各地安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地用于支持資源循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動解決長期困擾行業(yè)發(fā)展的用地難題。
安排各級各類資金，支持符合條件的固體廢物綜合治理、資源循環(huán)利用項目建設(shè)，盡快補齊固體廢物無害化貯存、轉(zhuǎn)運、處置等設(shè)施設(shè)備短板。
建立科學(xué)合理的價格機制，完善收費制度，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
四是強化實施保障。
《行動計劃》明確了央地各級各部門職責(zé)分工，推動各項重點任務(wù)落實。
同時厘清政府和企業(yè)的責(zé)任邊界，堅持“誰污染、誰治理”，壓實固體廢物污染主體的防治責(zé)任。
此外，還深化宣傳引導(dǎo)和國際合作，形成全社會共同參與的良好氛圍。
總之，通過全社會共同努力，加快構(gòu)建全鏈條固體廢物綜合治理體系，必將為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供有力支撐，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。
12 《行動計劃》與“無廢城市”如何銜接？
大家知道，“無廢城市”建設(shè)是從城市整體層面深化固體廢物綜合治理改革的關(guān)鍵措施。
自2018年啟動“無廢城市”建設(shè)試點以來，全國已有113個地級及以上城市和8個特殊地區(qū)扎實推進“無廢城市”建設(shè)。
各地以“無廢城市”建設(shè)為抓手，探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機制，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
“十五五”時期是美麗中國建設(shè)的重要時期，也是“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡的關(guān)鍵時期?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院 關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出，到2027年“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，到2035年實現(xiàn)全覆蓋。
在這方面，《行動計劃》也提出，要加快推進“無廢城市”建設(shè)，推動落實固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
目前，生態(tài)環(huán)境部已印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)進展評價辦法(試行)》，下一步將研究建立“無廢指數(shù)”，進一步加強統(tǒng)一監(jiān)督管理，加快構(gòu)建固體廢物綜合治理長效體制機制。
13 《行動計劃》究竟是不是“固廢十條”？
有人說，《行動計劃》就是“固廢十條”，因為《固體廢物綜合治理行動計劃》的名字，聽起來就跟曾經(jīng)的“三大十條”(《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》)差不多。也有人說，兩者不是一回事，因為“三大十條”都是生態(tài)環(huán)境部牽頭編制的，而《固體廢物綜合治理行動計劃》則是國家發(fā)改委牽頭編制的。
至少從官方透露出來的聲音看，目前還沒有把《固體廢物綜合治理行動計劃》叫做“固廢十條”的。但巧合是，1月4日，《行動計劃》正式與公眾見面，大家一看，不多不少正好又是10條！
其實，無論是“固廢十條”也好，不是“固廢十條”也罷，它對固體廢物綜合治理工作起到的巨大意義都是一樣的。曾經(jīng)的“三大十條”，也不過只是行業(yè)內(nèi)約定俗成的叫法。
不管怎樣，未來，這份文件都將在固體廢物綜合治理方面發(fā)揮巨大作用，成為我國生態(tài)文明建設(shè)的一場標(biāo)志性戰(zhàn)役。
原標(biāo)題：“固廢十條”13問：如何實施閉環(huán)管理？專項整治都有啥？
