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自2024年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)品在海外市場(chǎng)面臨日益激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)，出口價(jià)格持續(xù)走低，呈現(xiàn)“量增價(jià)減”態(tài)勢(shì)。部分企業(yè)在出口過(guò)程中，不僅低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)還將出口退稅額折算為對(duì)外議價(jià)空間，導(dǎo)致原本用于對(duì)沖國(guó)內(nèi)增值稅負(fù)擔(dān)的財(cái)政資金在議價(jià)環(huán)節(jié)被讓渡給境外采購(gòu)方。這使得出口退稅政策在實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)化為對(duì)海外終端市場(chǎng)的補(bǔ)貼，不僅造成國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)流失，也顯著增加了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭受反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)等國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的整體利益與國(guó)際形象均產(chǎn)生了負(fù)面影響。
適時(shí)降低或取消光伏產(chǎn)品的出口退稅，有助于推動(dòng)國(guó)外市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，降低了我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能夠有效緩解國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)財(cái)政資源更合理、更高效的配置。盡管調(diào)整出口退稅并非從根本上解決“內(nèi)卷外化”問(wèn)題的唯一手段，但從長(zhǎng)期看，有利于抑制出口價(jià)格的過(guò)快下滑，降低貿(mào)易摩擦發(fā)生的概率。
此前，財(cái)政部、稅務(wù)總局已于2024年11月發(fā)布政策，明確自2024年12月1日起，將光伏硅片、電池及組件的出口退稅率由13%下調(diào)至9%。近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策的公告》，決定自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。
原文如下↓
現(xiàn)就調(diào)整光伏等產(chǎn)品出口退稅政策有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、自2026年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅。具體產(chǎn)品清單見(jiàn)附件1。
二、自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%；2027年1月1日起，取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。具體產(chǎn)品清單見(jiàn)附件2。
三、對(duì)上述產(chǎn)品中征收消費(fèi)稅的產(chǎn)品，出口消費(fèi)稅政策不作調(diào)整，繼續(xù)適用消費(fèi)稅退(免)稅政策。
四、本公告所列產(chǎn)品適用的出口退稅率以出口貨物報(bào)關(guān)單注明的出口日期界定。
特此公告。
附件：1.光伏等產(chǎn)品清單
2.電池產(chǎn)品清單
財(cái)政部 稅務(wù)總局
2026年1月8日
