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為了加強固體廢物污染環(huán)境防治，合理利用資源，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，《九江市固體廢物污染環(huán)境防治條例》正式制發(fā)，并定于2026年5月1日起施行！
本條例所稱固體廢物，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物。放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。文件規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，采取清潔能源改造或者原料替代等方式，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位自行利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。鼓勵企業(yè)間進行工業(yè)固體廢物的承接利用。
九江市固體廢物污染環(huán)境防治條例
(2025年10月14日九江市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 2025年11月26日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準)
第一條 為了加強固體廢物污染環(huán)境防治，合理利用資源，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治，適用本條例。
本條例所稱固體廢物，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等固體廢物。放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；將固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，并向本級人民代表大會常務委員會報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第四條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、城市管理、應急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。
第五條 市人民政府及其生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應當加強同長江流域、鄱陽湖水域及周邊設區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門的協(xié)作，可以建立固體廢物污染環(huán)境防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作、基礎設施共享、應急處置協(xié)同和生態(tài)環(huán)境損害賠償。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同公安機關(guān)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，加強信息共享和部門協(xié)調(diào)，提升對環(huán)境公共利益的保護效能。
市人民政府及其指定的部門或者機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)的線索后，應當及時進行核查；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償索賠程序。
檢察機關(guān)以及法律規(guī)定的其他機關(guān)和有關(guān)組織可以依法對固體廢物污染環(huán)境違法行為提起公益訴訟。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定固體廢物污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等設施布局，保障設施建設用地，推動設施共建共享。開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)協(xié)調(diào)落實區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治基礎設施的建設和管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對固體廢物資源綜合利用予以鼓勵和扶持，支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、先進技術(shù)開發(fā)與推廣。
政府采購應當優(yōu)先選擇綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。鼓勵單位和個人選用綜合利用產(chǎn)品和可重復使用產(chǎn)品。
第七條 市人民政府應當加強固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺建設，提升監(jiān)督管理數(shù)字化水平。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門推動信息互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同，推進固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。
第八條 國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及。
任何單位和個人都有權(quán)通過12345熱線等渠道對造成固體廢物污染環(huán)境的違法行為進行舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，并在合同中約定污染防治要求。
受托方應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。
第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，采取清潔能源改造或者原料替代等方式，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
鼓勵產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位自行利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。鼓勵企業(yè)間進行工業(yè)固體廢物的承接利用。
第十一條 礦山企業(yè)應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物進行綜合利用。
礦山企業(yè)應當加強尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施管理，制定環(huán)境安全風險應對措施，定期開展污染隱患排查；在礦業(yè)固體廢物貯存設施停止使用后，應當按照國家和省有關(guān)環(huán)境保護等規(guī)定進行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和生活垃圾處理設施、場所建設需要，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施、場所建設，科學合理設置廢舊家電家具等再生資源回收站點。
生活垃圾實行分類投放制度。單位和個人應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將生活垃圾投放至對應的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。生活垃圾收集、運輸單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好及時清運、分類處理等相關(guān)工作。
第十三條 建筑垃圾應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行分類，實行分類收集、分類運輸、分類利用、分類處置。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當合理建設區(qū)域性建筑垃圾消納、綜合利用等設施。
建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處置按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處置單位應當如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、處置單位未按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的，由城市管理主管部門依法處置。
工程建設單位應當履行源頭減量義務，減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。
工程設計單位應當在符合設計基本原則前提下優(yōu)化設計方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
工程施工單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上人民政府城市管理部門備案。建筑垃圾處理方案內(nèi)容有調(diào)整的，應當及時向接受備案的部門備案。鼓勵工程施工單位編制施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化專項方案，減少工程渣土和工程泥漿的產(chǎn)生。
工程監(jiān)理單位應當監(jiān)督工程施工單位落實建筑垃圾源頭減量化措施和目標。
第十四條 裝修垃圾的處置實行誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。
城市裝飾裝修活動產(chǎn)生的裝修垃圾，實行管理責任人制度。裝修垃圾管理責任人參照《九江市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
裝修垃圾管理責任人應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好裝修垃圾的臨時堆放、聯(lián)系清運等管理工作。
鼓勵住宅小區(qū)或者單位使用可移動式裝修垃圾收集箱。
第十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應當按照強制性標準建造危險廢物貯存設施或者設置貯存場所，并根據(jù)危險廢物特性分類貯存。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和標準納入危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位的單位，應當對危險廢物貯存過程進行信息化管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確；采用視頻監(jiān)控的，應當確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時間應當符合國家相關(guān)規(guī)定和標準。
危險廢物經(jīng)營單位應當按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展危險廢物的收集、貯存等經(jīng)營活動，并對經(jīng)營活動全過程采取相應的污染防治措施。鼓勵和支持危險廢物經(jīng)營單位建設區(qū)域性危險廢物收集網(wǎng)點和貯存設施。
第十六條 危險廢物轉(zhuǎn)移應當遵循就近原則。
鼓勵產(chǎn)生危險廢物的單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定將環(huán)境風險可控的危險廢物，作為另一家單位工業(yè)生產(chǎn)或者環(huán)境治理的替代原料進行定向利用。
企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠區(qū)的危險廢物的，轉(zhuǎn)移過程應當執(zhí)行國家有關(guān)危險廢物轉(zhuǎn)移的規(guī)定；自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物的，應當建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運管理制度。
危險廢物的運輸，應當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。運輸車輛應當確保位置定位設備正常運行，未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得進入危險貨物運輸車輛限制通行的區(qū)域。
第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責任強制保險。
鼓勵危險廢物產(chǎn)生單位投保環(huán)境污染責任保險。
鼓勵保險服務機構(gòu)開展環(huán)境污染責任保險業(yè)務，做好承保理賠和防災減損等工作。
第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。
醫(yī)療廢物應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行集中無害化處置。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位應當采取有效措施防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全危險廢物污染環(huán)境應急處理機制。
對于非法傾倒、遺撒的危險廢物，在無法確定責任人或者責任人無力承擔處置費用時，所在地縣級人民政府應當啟動快速資金保障程序，先行組織進行無害化處置和環(huán)境修復。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強秸稈集中儲存點建設，健全秸稈收集、貯存、運輸、綜合利用全鏈條服務體系，因地制宜推進秸稈資源化循環(huán)利用。
禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及縣(市、區(qū))人民政府劃定的其他區(qū)域露天焚燒秸稈。
從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應當及時收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物。
鼓勵和支持對散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污等廢棄物實行分戶收集、集中處理利用。
第二十一條 鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，生產(chǎn)全生物降解農(nóng)用薄膜。
市、縣(市、區(qū))人民政府市場監(jiān)管部門應當加強對農(nóng)用薄膜線下農(nóng)資市場、網(wǎng)絡銷售平臺的檢查力度，依法查處違規(guī)銷售行為。
農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢舊農(nóng)用薄膜回收處置。
禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或者不符合強制性標準的農(nóng)用薄膜。
第二十二條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當依法履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務，引導農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
農(nóng)藥使用者應當及時收集農(nóng)藥包裝廢棄物，并交回農(nóng)藥經(jīng)營者或者回收站(點)，不得隨意丟棄。
鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全塑料污染全鏈條治理體系，推進塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，減少塑料廢棄物直接填埋量。
電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當依法落實生產(chǎn)者責任延伸制度，健全廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，提高資源回收利用率，減少環(huán)境污染。
第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第二十五條 本條例自2026年5月1日起施行。
