hbzhan內容導讀：近日，全國多省陸續(xù)公布2012年各地國控重點企業(yè)環(huán)境信用評價結果，眾所周知，誠信既是市場經濟的基本要求，也是和諧社會的基本要素。目前，雖然許多地方已初步建立了企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價體系，但尚需完善。如何更好地發(fā)揮信用評價的激勵和約束作用正是許多環(huán)保部門需積極破解的重要課題。

　　
　　6月21日，江蘇省環(huán)保廳在網上公布了2012年度全省921家國控重點企業(yè)環(huán)境信用評價結果，評價結果從優(yōu)到劣分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級，其中共有144家企業(yè)被評為“綠色”，11家企業(yè)被評定為“黑色”。
　　
　　據(jù)介紹，江蘇省于今年1月正式發(fā)布了新的《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價標準及評價辦法》。按照管理辦法，評定為“綠色”的企業(yè)，環(huán)保部門可以優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可，優(yōu)先調劑使用儲備的排污總量指標，優(yōu)先辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，還可以建議金融機構予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構降低環(huán)境污染責任保險費率等。而評定為“黑色”的企業(yè)，環(huán)保部門將依法不予辦理環(huán)保行政許可，暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目環(huán)境影響評價，暫緩辦理上市、融資等環(huán)保審核事項，直至整改到位等。
　　
　　江蘇省環(huán)保廳副廳長蔣巍介紹，為了綜合運用多種手段推進企業(yè)加強環(huán)保工作，早在2000年，江蘇省就開始探索企業(yè)環(huán)境信息評價與公開工作。經過多年實踐，這項工作已經由初的環(huán)保部門進行企業(yè)環(huán)境行為評級和信息公開，上升為環(huán)保部門和金融部門聯(lián)手實行綠色信貸，成為新形勢下一項行之有效的環(huán)境經濟政策，推動了環(huán)保工作的歷史性轉變。
　　
　　信息公開化和企業(yè)環(huán)境行為評級是環(huán)保信用體系建設的突破口和基礎，而信用體系建設是信息公開化和企業(yè)環(huán)境行為評級結果運用的深化和發(fā)展。信息公開化和企業(yè)環(huán)境行為評級僅僅是單純信息公開和后來的評級結果運用于綠色信貸。信用體系要求建立信用信息機制、獎懲機制、部門聯(lián)動監(jiān)管機制，信用信息的運用要嵌入日常工作管理中，不僅要倒逼企業(yè)改善環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境管理能力，更要提高環(huán)保部門自身工作效能，為發(fā)展綠色企業(yè)提供服務。
　　
　　長期以來，政府對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管都是把企業(yè)置于監(jiān)管的對立面，采取“貓抓老鼠”的辦法、實施人盯人戰(zhàn)術。但是，由于污染排放企業(yè)多、監(jiān)管人員少，環(huán)保監(jiān)管部門總是感到人手不夠、力不從心。
　　
　　對于企業(yè)來說，企業(yè)環(huán)境保護信用評價必須保持一定的獎懲力度。否則，企業(yè)守信與失信一個樣，遵守與不遵守規(guī)則一個樣，必將削弱信用建設的效果，甚至導致征信系統(tǒng)形同虛設。盡管環(huán)保部門有強大的決心，但一把無刃劍是不會有什么威力的。同時，也不能因此而將失信者“一棍子打死”，因為懲罰畢竟只是手段，教育才是根本目的。從這個角度來看，東莞市將信用修復與對企業(yè)實行動態(tài)管理掛鉤的制度設計無疑是一個值得期待的亮點，它通過落實獎懲措施，讓那些因偶然原因或者一念之差而失信者有了一次重新塑造企業(yè)誠信形象的機會。從而為環(huán)保信用建設注入活躍元素和進步元素，發(fā)揮信用評價“風向標”和“指揮棒”的作用，培養(yǎng)失信者的誠信意識，進而取得事半功倍之效。
　　
　　提升企業(yè)環(huán)境保護信用建設的水平需要建章立制，更需腳踏實地、循序漸進。加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明，應順應社會管理發(fā)展變革，將環(huán)保信用建設納入到社會信用體系建設的大框架之中，建立健全環(huán)保信用制度。只有這樣，才能改變“貓抓老鼠”的環(huán)境監(jiān)管模式，以企業(yè)環(huán)境信用倒逼企業(yè)環(huán)境自覺。
　　
　　有關專家建議，當前，應在現(xiàn)有基礎上，積極探索環(huán)保信用體系建設的有效路徑，構建科學、合理的企業(yè)環(huán)保信用評價指標體系和環(huán)保信用信息共享平臺，搭建信用評價結果運用聯(lián)動機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
　　
　　近年來，我國環(huán)境治理和生態(tài)保護雖然已取得了積極成效，但“形勢依然嚴峻、壓力繼續(xù)加大”，節(jié)能減排、環(huán)境保護任務十分艱巨。加強企業(yè)環(huán)保信用建設，已成為環(huán)保事業(yè)中刻不容緩的重要環(huán)節(jié)。
　　
　　期待環(huán)保部門和企業(yè)沿著這樣的思路踏踏實實地繼續(xù)走下去，形成強大的“磁場效應”和“指揮棒效應”，消除企業(yè)環(huán)境違法的誘因，形成令人期待的良性循環(huán)。更期待各地環(huán)保部門學習借鑒東莞市的做法，開拓創(chuàng)新，積極行動起來，從舞好信用評價“指揮棒”做起，發(fā)揮引導、評價、預測、教育等作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展，為建立健全社會信用體系做出積極貢獻。