導(dǎo)讀：《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》本月起實(shí)施，焚燒排放的各類(lèi)污染物限值提高30%，業(yè)內(nèi)估計(jì)，環(huán)保門(mén)檻的提升，可能會(huì)引發(fā)垃圾發(fā)電行業(yè)深度整合。

　　

　　“燒掉”質(zhì)疑拉動(dòng)百億市場(chǎng)新國(guó)標(biāo)激化垃圾發(fā)電變革

　　
　　垃圾焚燒中國(guó)式窘境困局待破
　　
　　《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，截至2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無(wú)害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。有專(zhuān)家做過(guò)測(cè)算，如果要達(dá)到上述目標(biāo)，全國(guó)還應(yīng)再建170多座垃圾焚燒廠。
　　
　　然而，伴隨著環(huán)保理念、權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，一些地方建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施陷入“政府宣布建設(shè)———居民強(qiáng)烈反對(duì)———項(xiàng)目被迫擱置”的中國(guó)式困境，支持與反對(duì)建垃圾焚燒廠的意見(jiàn)僵持不下，似乎成了難以破解的死局。
　　
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，垃圾焚燒是符合我國(guó)國(guó)情、有效減少環(huán)境負(fù)擔(dān)的科學(xué)方式，但在具體推進(jìn)過(guò)程中一定要通過(guò)信息公開(kāi)透明保證民眾知情權(quán)，在選址、規(guī)劃、興建直至運(yùn)行的全流程進(jìn)行負(fù)責(zé)任的監(jiān)控，通過(guò)技術(shù)手段保證項(xiàng)目安全性，并進(jìn)行定期檢測(cè)并發(fā)布檢測(cè)結(jié)果。
　　
　　專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)將每一個(gè)垃圾焚燒廠看作是潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在選址、規(guī)劃、興建直至運(yùn)行的全流程進(jìn)行負(fù)責(zé)任的監(jiān)控，切實(shí)做到以人為本。此外，須協(xié)調(diào)各方力量，從國(guó)家層面對(duì)垃圾焚燒技術(shù)的安全與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估解讀，加強(qiáng)檢測(cè)并定期發(fā)布結(jié)果，在全社會(huì)形成科學(xué)認(rèn)識(shí)垃圾處理的良好氛圍。專(zhuān)家認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，不能僅憑地方政府和個(gè)別專(zhuān)家為垃圾焚燒“正名”，而應(yīng)從國(guó)家層面對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的安全與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估解讀。
　　
　　門(mén)檻提升促行業(yè)洗牌
　　
　　2014年7月1日起，中國(guó)大陸新建的生活垃圾焚燒爐，需統(tǒng)一執(zhí)行環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局共同發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。在這個(gè)有關(guān)垃圾焚燒的“新國(guó)標(biāo)”中，公眾關(guān)注的二惡英類(lèi)排放控制限值，與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)一致，由原來(lái)的1納克毒性當(dāng)量/每立方米，變?yōu)?.1納克毒性當(dāng)量/每立方米，就是說(shuō)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)了10倍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將倒逼我國(guó)垃圾焚燒處理在技術(shù)和管理上的標(biāo)準(zhǔn)化。
　　
　　由于此前我國(guó)對(duì)生活垃圾焚燒的排放標(biāo)準(zhǔn)較低，監(jiān)測(cè)不嚴(yán)，不少垃圾焚燒發(fā)電廠廠區(qū)飛灰嚴(yán)重，難以達(dá)標(biāo)排放，備受詬病。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制研究所研究員李麗表示，目前剛剛實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)在污染物排放控制上已與接軌，如二氧化硫的排放限值加嚴(yán)了30%，二噁英的排放標(biāo)準(zhǔn)大幅收窄9成。同時(shí)，垃圾發(fā)電廠污染排放數(shù)據(jù)也需向社會(huì)公布。
　　
　　中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員鄭明輝估計(jì)，環(huán)保門(mén)檻的提升可能會(huì)引發(fā)垃圾發(fā)電行業(yè)整合洗牌，一些中小企業(yè)會(huì)加速退出市場(chǎng)。
　　
　　垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)值得關(guān)注
　　
　　受益于我國(guó)對(duì)環(huán)保的重視程度越來(lái)越高，垃圾發(fā)電在過(guò)去幾年成長(zhǎng)非?？?。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2012年全國(guó)各地新上馬的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)37個(gè)，總處理能力達(dá)37350噸/日，總投資164.4億元，吸引了國(guó)有、民營(yíng)、外資各路資本。
　　
　　新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將促進(jìn)新建垃圾焚燒電廠后端煙氣處理系統(tǒng)的完善和穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)倒逼既有發(fā)電廠前端燃燒系統(tǒng)的提標(biāo)改造，以及后端煙氣處理系統(tǒng)的加裝更新。除促進(jìn)行業(yè)整合外，新排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還將使行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸擴(kuò)容，其中先崛起的將是尾氣處理系統(tǒng)市場(chǎng)，以及煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)。
　　
　　業(yè)內(nèi)環(huán)保專(zhuān)家指出，垃圾發(fā)電尾氣處理系統(tǒng)領(lǐng)域過(guò)去一直為外商所壟斷。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分公司通過(guò)自主研發(fā)掌握了煙氣凈化與灰渣處理核心技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)進(jìn)口設(shè)備的替代。但由于排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，這一市場(chǎng)空間未充分釋放。”十二五“期間垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣凈化系統(tǒng)市場(chǎng)空間可達(dá)130億元以上。除新建項(xiàng)目加裝市場(chǎng)已啟動(dòng)外，既有項(xiàng)目的升級(jí)改造市場(chǎng)更為廣闊。
　　
　　《2014-2018年中國(guó)垃圾發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，隨著新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶動(dòng)環(huán)保監(jiān)管逐步到位，未來(lái)垃圾發(fā)電廠尾氣排放的數(shù)據(jù)將被要求實(shí)時(shí)公布，這將帶動(dòng)垃圾發(fā)電廠煙氣在線監(jiān)測(cè)市場(chǎng)需求空間。根據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，到2015年，垃圾發(fā)電煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)市場(chǎng)空間可達(dá)100億元左右。