【中國環(huán)保在線 地方新聞】大禹治水十三年，為民造福，成功之時會諸侯于會稽。當(dāng)“請環(huán)保局長下河游泳”之聲不絕于網(wǎng)絡(luò)之時，多水浙江再次吹響治水集結(jié)號。這一次，治水不再戰(zhàn)天斗地勝自然，治水更是問診產(chǎn)業(yè)，搭脈經(jīng)濟(jì)，謀求轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，治水之路前途漫漫“急不得”。
　　　　
　　打開浙江地圖，從北到南，錢塘江、曹娥江、甬江、甌江等八大水系在10萬平方公里的浙江版圖上蜿蜒曲折，如同血脈連起丘陵、平原和盆地。
　　
　　浙江因水而名，因水而生，因水而興，因水而美。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可水環(huán)境變差了，近年來干部群眾對此反映強(qiáng)烈。由污染造成的水質(zhì)性缺水，根子在于傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，這成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“煩惱”。
　　
　　水環(huán)境形勢嚴(yán)峻
　　
　　公開資料顯示，浙江省八大水系、運(yùn)河和主要湖庫221個省控斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例為64.3%，11個設(shè)區(qū)市的31個主要飲用水源地達(dá)標(biāo)率為92.7%。
　　
　　“絕不能盲目樂觀，浙江省水環(huán)境改善的基礎(chǔ)相對薄弱，當(dāng)前面臨的水污染防治工作形勢依舊十分嚴(yán)峻。”浙江省環(huán)境保護(hù)廳廳長徐震說，尤其在浙江省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，水污染防治工作要求將更高，整治任務(wù)也將更加艱巨。
　　
　　截至2012年，浙江省仍有32個省控地表水?dāng)嗝鏋榱覸類，31.7%的斷面達(dá)不到功能區(qū)要求。此外值得關(guān)注的是，有毒有害有機(jī)化學(xué)物質(zhì)污染問題日益突出，在錢塘江流域就已經(jīng)檢出67種有機(jī)污染物，其中苯并芘等五種有機(jī)物濃度在枯水期超過飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　另外由于產(chǎn)業(yè)布局不合理、結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、管理方式粗放等問題，紹興市區(qū)3個斷面水質(zhì)從滿足功能區(qū)要求變成不達(dá)標(biāo)，嘉興市區(qū)兩個斷面水質(zhì)從V類惡化成劣V類，像這樣的污染反彈現(xiàn)象在浙江尤為嚴(yán)重。
　　
　　在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，浙江省提出了新一輪治水目標(biāo)：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根據(jù)浙江的目標(biāo)，浙江將以治水作為轉(zhuǎn)型升級的突破口，貫徹嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入限制，嚴(yán)打環(huán)境違法。同時，還將全面落實(shí)地方政府的治水責(zé)任，全面推廣“河長”制”，而“河長”是各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　“河長”制
　　
　　水資源專家姜文來曾在接受媒體采訪時表示，經(jīng)過多年實(shí)踐，我國“多龍治水”的治污模式弊端日益凸顯。各部門各自為戰(zhàn)，互不干涉，逐漸有了利益之爭，于己有利就多做，于己無利就不管。
　　
　　“多龍治水的方式需要改，但也不一定非要改成‘一龍治水’，水資源涉及各方面，更現(xiàn)實(shí)的操作或許是采用一種綜合協(xié)調(diào)的方式，進(jìn)行水資源的綜合管理。”姜文來說。
　　
　　浙江一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，“河長”制正是為了解決“多龍治水”的難題，由地方政府的行政首長來綜合協(xié)調(diào)治水，將“多極治理”變?yōu)?ldquo;共同治理”。
　　
　　目前，浙江對實(shí)施工作實(shí)行分級考核，省“河長”制辦公室負(fù)責(zé)對各設(shè)區(qū)市“河長”制實(shí)施工作的考核管理，考核工作從2014年開始?？己瞬捎枚ㄆ诳己恕⑷粘３椴?、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式?？己私Y(jié)果納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
　　
　　具體考核內(nèi)容，則包括環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理、河道整治、政策保障與長效管理、水環(huán)境質(zhì)量等5項，對工作有創(chuàng)新、治理成效突出的設(shè)區(qū)市給予附加分。
　　
　　據(jù)悉，浙江省早實(shí)行“河長”制的是嘉興市。2011年4月，嘉興轄區(qū)內(nèi)的海寧市鹽官鎮(zhèn)試點(diǎn)“河長”制，將轄區(qū)內(nèi)146公里河道劃分為100段，由全鎮(zhèn)104名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和78名村干部擔(dān)當(dāng)“河長”，讓“河長”對包干河道的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水環(huán)境改善負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　
　　這種網(wǎng)格化管理、聯(lián)動治水的試點(diǎn)模式，在一年后逐漸在嘉興全市推行。目前，嘉興推行的“河長”制，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中考核”的方式，將管理責(zé)任落實(shí)到“河長”。
　　
　　治水不在“水”
　　
　　治水，特別是治污水，在浙江上下通過實(shí)踐形成共識，就是治水不在“水”，而是在岸上。
　　
　　全國人大代表周國輝表示，治水首先要找到原因，治水不是治農(nóng)村，而是治企業(yè)。“要治水肯定要研究整個組合，怎么才能采取比較深入的技術(shù)，技術(shù)是不可或缺的，離開了技術(shù)治水肯定治不好。”周國輝說道，治水不是簡單地沉淀一下，重要的是要把它變成活水，“如何做到減排，做到斷面監(jiān)測，要做的工作很多。”
　　
　　“我們也是通過抓治水為突破口，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過這種途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。”寧波北侖區(qū)長華偉認(rèn)為，“五水共治”里面難度大、重要的是治污水，無論城鎮(zhèn)也好，農(nóng)村也好，首先把污水截斷，這是抓住了“治污水”的牛鼻子。
　　
　　怎么截污？華偉也給出了他的“藥方”：一是淘汰落后產(chǎn)能，搞技術(shù)改造，減少污水產(chǎn)生量；二是興建污水處理場，把各個地方的污水集中起來，集中處理，單獨(dú)排放；三是進(jìn)行河道疏浚、清淤，打通斷頭河，使河水變活水。
　　
　　曾經(jīng)，杭州市區(qū)部分自來水出現(xiàn)嗅味異常，引發(fā)民眾對水源遭污染的質(zhì)疑。
　　
　　對此，浙江省人大代表朱鐘毅表示，政府要加大對蓄電池、電鍍、印染、造紙、造革、化工等重點(diǎn)行業(yè)污水排放的整治力度。同時，他還建議搬遷或者關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場，減少畜禽廢水直接向環(huán)境水體排放。
　　
　　大禹治水十三年，為民造福，成功之時會諸侯于會稽。2014年，浙江省正式吹響了“五水共治”的集結(jié)號。至于成效如何，還請諸君共同守候。