【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】河流治理與保護(hù)工作，無疑已成為我國各地政府生態(tài)文明建設(shè)的難題。有資料顯示，中國七大水系皆被嚴(yán)重污染，國人89%的飲用水不合格，水質(zhì)保護(hù)已刻不容緩。日前，福建大力推行“河長制”，省長、市長親自擔(dān)任“河長”，規(guī)格之高，姿態(tài)之勇，讓人們看到了河流污染得到根治的希望。
　　　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)行嚴(yán)格水資源管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廈門市政府日前決定，成立廈門市水資源管理委員會，市長劉可清親自擔(dān)任主任、分管副市長倪超為副主任、25個涉及水資源管理的市直部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。
　　
　　近日，廈門市政府辦公廳在正式印發(fā)的《關(guān)于成立廈門市水資源管理委員會的通知》中明確：市水資源管理委員會在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)控等措施，確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要。
　　
　　同時，還應(yīng)確保在出現(xiàn)缺水和水污染等應(yīng)急事件時能夠及時啟動預(yù)案，快速處置。通知明確了各成員單位的職責(zé)，在應(yīng)對水資源緊急事件時，各成員單位要服從管委會統(tǒng)一指揮，按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速處置。
　　
　　廈門的水資源管理，涉及諸多部門，各部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在各項(xiàng)工作中協(xié)調(diào)難度較大、處置緊急事件效率不高。水資源管理委員會的成立，有望從體制機(jī)制上解決“九龍治水”導(dǎo)致的上述問題。
　　
　　目前，河流治理與保護(hù)，無疑已成為我國各地政府生態(tài)文明建設(shè)的難題。有資料顯示，中國七大水系全部被嚴(yán)重污染，中國人89%的飲用水不合格，水質(zhì)保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。日前，就河流治污過程中存在的不“給力”現(xiàn)狀，福建先行試點(diǎn)“河長制”，省長、市長親自擔(dān)任河長。而此次夏門市長劉可清掛帥"治水"，規(guī)格之高，姿態(tài)之勇，讓人們看到了河流污染得到根治的希望。
　　
　　猶記得，“書記當(dāng)‘河長’，水質(zhì)變清亮。”這是浙江蘭溪長豐縣推行“河長制”管理后，當(dāng)?shù)卮迕駥Ξ?dāng)?shù)匚蹪岬乃畮臁⒑醋兂梢黄饺珑R后的稱贊語。此后，該市市委書記也向省有關(guān)部門立下“軍令狀”，由其擔(dān)任蘭溪臟河流的“河長”。無疑，這對于治理河流污染來說，這著實(shí)是一項(xiàng)強(qiáng)有力的推進(jìn)措施，更是造福民生的大事。
　　
　　然而，對于書記、市長任“河長”一事，有人支持稱贊，也有人否定質(zhì)疑。支持稱贊者稱：書記、市長當(dāng)“河長”，不僅體現(xiàn)了黨委政府對河道、對環(huán)境污染治理的高度重視，更是傳遞出了治污“政”能量。那么，書記、市長當(dāng)“河長”又有何不可？而否定質(zhì)疑者認(rèn)為：書記市長當(dāng)“河長”，水質(zhì)就能變清亮？并指出書記市長當(dāng)“河長”不能一當(dāng)了事，而且這也并非治河之良策。
　　
　　事實(shí)上，早在2007年，主政昆明的市委書記仇和就提出了“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的滇池治理新方針，確立了“河（段）長負(fù)責(zé)制”。2014年3月份，水利部副部長矯勇也表示，江蘇、浙江等地試點(diǎn)的“河長制”效果很好，將向全國推廣。
　　
　　本來，河流治理與保護(hù)是環(huán)保部門的職責(zé)，但環(huán)保部門囿于行政資源、人員配置等限制往往力不從心。很多時候由于激勵匱乏，環(huán)保部門缺乏治理河流的責(zé)任心，一些地方在河流治理上奉行“三不查”的規(guī)矩：老百姓不上訪不查、媒體不揭露不查、高層領(lǐng)導(dǎo)不批示不查。懶政之下，水質(zhì)被污染，流域被破壞，自然不奇怪。
　　
　　而今，多地推行“河長制”，將河流治理責(zé)任上溯到區(qū)域主要行政負(fù)責(zé)人手中，并納入政績考核，優(yōu)點(diǎn)顯而易見：一方面，由官階高的行政長官擔(dān)任“河長”，手中握有較大行政權(quán)，可以迅捷調(diào)動各方資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，提高河流治理的效率；另一方面，將河流治理納入政績考核，與官員“烏紗帽”掛鉤，形成制度倒逼，從而確保良好的制度設(shè)計不淪為虛設(shè)。
　　
　　實(shí)際上，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境本就是政府的責(zé)任?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。”各級行政長官是政府權(quán)力的具象表現(xiàn)，治理環(huán)境的責(zé)任自然也就落到行政長官頭上。從這個意義上說，所謂河長制不過是對“依法治污”的回歸罷了。
　　
　　十八屆三中全會指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。顯然，河長制就是一種值得期待的制度嘗試，它既賦予了主要責(zé)任人足夠的資源動員能力，又做出了明確的職責(zé)劃分，重要的是，它還設(shè)置了穩(wěn)固的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，若能順利落地將是河流治理的福音。