【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“大漠孤煙直，長河落日圓”。在人們的印象中，邊陲大漠就應(yīng)該是這樣一幅壯闊雄奇的畫卷。然而眼下的騰格里沙漠深處，卻有著一片“天”一樣大的污水處理坑，排污池中遍布黑色污水和泥漿狀沉淀物，周邊群眾每天都要戴口罩忍受刺鼻臭味。
　　　　排污企業(yè)拆除廠房
　　
　　近日，媒體曝光內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象，寧夏境內(nèi)的涉事企業(yè)只有一家，為寧夏明盛染化有限公司的老廠區(qū)。目前，中衛(wèi)市政府已責(zé)令該廠區(qū)性關(guān)閉，不得恢復(fù)生產(chǎn)，新廠將于10月底建成投產(chǎn)。
　　
　　據(jù)了解，寧夏明盛染化有限公司1997年建廠，產(chǎn)品以染料原料為主，該廠區(qū)并不在中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)時周圍是荒漠，采取老工藝，環(huán)保設(shè)施欠缺，污水很長時間都是漫無邊際直接排放，直到2004年后才改用中和法對工業(yè)廢酸進行處理。
　　
　　9月9日下午5時，相關(guān)媒體來到位于騰格里沙漠邊緣中衛(wèi)市迎閆公路邊的寧夏明盛染化有限公司舊廠區(qū)。空曠的廠區(qū)內(nèi)只有四五名值班工人，工人說，廠方已通知停產(chǎn)、工人放假，新廠建成后再上班。
　　
　　走出廠區(qū)東大門外不遠便是被工業(yè)廢酸污染的區(qū)域，兩輛貨車、三臺載重機正不斷將一車車石灰石倒入廢酸池中，進行中和處理。據(jù)介紹，該企業(yè)排放的主要是高度濃縮廢酸，目前條件只能通過加入氧化鈣中和反應(yīng)生成硫酸鈣固化后再行處理。
　　
　　“一般的整改沒太大實質(zhì)效果，只有搬遷，淘汰落后工藝才能解決根本問題。”中衛(wèi)市環(huán)保局局長俞振國說，市政府限定企業(yè)12月底前拆除原有廠房及設(shè)備設(shè)施，對已污染的周邊環(huán)境，采取化學(xué)和工程措施進行治理，徹底消除污染隱患。
　　
　　監(jiān)管豈能沙漠化
　　
　　日前，中華環(huán)保聯(lián)合會曾對內(nèi)蒙古在內(nèi)的9省份工業(yè)園區(qū)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的工業(yè)園一方面打著“生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟”的旗號獲得政府審批，另一方面卻縱容很多高污染企業(yè)以及小作坊的生產(chǎn)，甚至一些國家明令關(guān)停的污染企業(yè)，也在這里集中排污。
　　
　　以前文提到的寧夏明盛染化有限公司為例，十幾年來企業(yè)一直違法排污，但卻很少受到處罰。對此，中衛(wèi)市環(huán)保局解釋稱，“很少開罰單是因為認(rèn)為只有搬遷才能解決根本問題，一般的整改沒太大實質(zhì)效果”。
　　
　　曾經(jīng)，我們總是批評環(huán)保罰單處罰太輕，如今一些部門干脆連這“罰酒三杯”都免掉了，污染企業(yè)怎能不有恃無恐？更有甚者，騰格里額里斯鎮(zhèn)化工園區(qū)安排有多輛摩托車組成的巡邏隊，防范本地人、外來不明身份的人接近排污點，帶媒體到過排污點的當(dāng)?shù)啬撩?，屢屢遭到地方政府調(diào)查。這種“不防污染防監(jiān)督”的扭曲行為，直接暴露出一些地方和部門的理念迷失。
　　
　　誠然，我們并非一味苛求沙漠地區(qū)固守貧瘠，但發(fā)展必須以保護生態(tài)為前提，走可持續(xù)道路，不能飲鴆止渴、竭澤而漁?；蛟S，一些人認(rèn)為沙漠地區(qū)人煙，天高皇帝遠，環(huán)保打點折扣也沒太大問題。
　　
　　殊不知，在我們賴以生存的這個大自然中，沒有哪個地方可以成為“污染特區(qū)”，沙漠排污也會通過空氣和地下水影響到其他地區(qū)。當(dāng)下，亟待強化地方政府和環(huán)保部門的主體責(zé)任，對包庇縱容非法排污的相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)，防止茫茫大漠淪為環(huán)?；哪?。
　　
　　遠道而來的污染
　　
　　在寧夏中衛(wèi)市，從江蘇轉(zhuǎn)移過來的寧夏明盛染化有限公司的企業(yè)，1997年建廠后污水很長時間都是漫無邊際直接排放，在污水池周圍，大塊紅褐色沙塊已堆積成幾座沙山。
　　
　　專家介紹，沙漠滲透性很強，表層污染物很容易滲入污染地下水源；同時，沙漠的生態(tài)系統(tǒng)又很脆弱，一旦被破壞幾乎不可能修復(fù)。這些特點直接決定了沙漠必須受到嚴(yán)格的環(huán)境保護，堅決拒絕一切污染。遺憾的是，仍有一些企業(yè)罔顧公共利益和社會責(zé)任，肆無忌憚地非法排污。
　　
　　近年來，隨著發(fā)展的需要，我國部分產(chǎn)業(yè)在東部發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)飽和與溶出現(xiàn)象，需要向中西部轉(zhuǎn)移，以便利用中西部地區(qū)充足的勞動力等資源。而少數(shù)需要發(fā)展本地經(jīng)濟的中西部部分地方政府，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中顯得過于迫切，從而在招商引資過程中無原則、無選擇地接受一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，客觀上也形成了污染轉(zhuǎn)移。
　　
　　此次騰格里沙漠污染問題涉及的公司就屬于這樣的情況。據(jù)報道，這家化工企業(yè)當(dāng)初在此建廠時，周圍全是荒漠，且由于是老廠子、老工藝，環(huán)保設(shè)施也跟不上，污水很長時間都是漫無邊際直接排放。就是這樣的一個企業(yè)，十幾年來一直違法排污，但卻很少受到處罰。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對此的解釋是“日常也會對企業(yè)排污進行監(jiān)管，但很少開罰單，因為認(rèn)為只有搬遷才能解決根本問題，一般的整改沒太大實質(zhì)效果，而關(guān)停、搬遷企業(yè)的權(quán)力不在環(huán)保部門”。
　　
　　“先發(fā)展后治理”、“以環(huán)境污染為代價獲得一時的經(jīng)濟增長”，這是過去多年來許多地方經(jīng)濟發(fā)展走過的老路子，而這條發(fā)展的路子已經(jīng)被實踐證明是不可取的。在過去30多年的發(fā)展過程中，在GDP數(shù)字節(jié)節(jié)攀升的同時，許多地方出現(xiàn)了河流污染、土壤污染和地下水污染，許多地方失去了曾經(jīng)的青山綠水。
　　
　　以土壤污染為例。2014年4月17日，環(huán)境保護部和國土資源部向媒體發(fā)布了全國土壤污染狀況調(diào)查公報。調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
　　
　　從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標(biāo)率分別為19.4%、10.0%、10.4%,此前國土部公布全國耕種土地面積的10%(約有1000萬公頃)以上已受重金屬污染，此次調(diào)查結(jié)果顯示耕地污染情況大大超乎預(yù)期(將近兩倍于此前數(shù)據(jù))。此次全國土壤污染狀況調(diào)查是我國進行的土壤污染調(diào)查，從2005年開始至2013年結(jié)束，歷時9年，實際調(diào)查面積為630萬平方公里。
　　
　　根據(jù)歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗，土壤保護成本、土地可持續(xù)管理成本和場地修復(fù)成本基本上是1∶10∶100的關(guān)系。如此算來，如果對我國污染土壤進行修復(fù)的話，需要的是幾十萬億元的投資。而時間成本方面，根據(jù)西方經(jīng)驗，是幾年、幾十年，甚至上百年。
　　
　　正是鑒于過去30多年來的發(fā)展教訓(xùn)，多年前，中央就明確把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，十八大報告則進一步指出“要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”、“把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”。
　　
　　因此，在當(dāng)前方興未艾的東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過程中，有關(guān)各方應(yīng)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級并重，其中防止污染轉(zhuǎn)移尤為重要。