【中國環(huán)保在線 污水處理】市場人士認(rèn)為，“水十條”的出臺有望實質(zhì)性推進我國水資源化改革，將令水務(wù)公司污水處理資產(chǎn)價值得到重估，并利好整個再生水工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。從歷史來看，重大環(huán)保政策出臺前后為概念股行情演繹的高峰。
　　　　
　　深化水資源改革
　　
　　臨近年末，醞釀已久的“水十條”已經(jīng)進入頒布，而近期這樣的信號已經(jīng)越發(fā)清晰，環(huán)境保護部11月14日召開的全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議，再次透露備受矚目的“水十條”即將出臺。而圍繞“水十條”的準(zhǔn)備工作也在持續(xù)展開。“水十條”是堪比“大氣十條”的重磅產(chǎn)業(yè)政策，將催化近萬億的水治理市場，這無疑對相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司形成重大利好。
　　
　　2014年2月，環(huán)保部部長周生賢在北京主持召開環(huán)保部常務(wù)會議，討論并原則通過《水污染防治行動計劃（送審稿）》，待進一步修改完善后報請國務(wù)院審議。隨后，多位環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開表示，環(huán)保部正在抓緊制定出臺“水十條”。
　　
　　環(huán)境保護部在11月14日召開全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議，傳達在2014年APEC會議期間關(guān)于環(huán)境保護的重要講話，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》，以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的文件精神，安排部署近期環(huán)保部重點工作。電話會議認(rèn)為，中央高層對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出了新部署，提出了新舉措，環(huán)境保護將迎來新的發(fā)展機遇。
　　
　　電話會議還透露出一點重要信息，就是備受矚目的“水十條”即將出臺。周生賢在電話會議上指出，為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新要求、新部署、新舉措，要著力抓好五項重點工作。其中第三條就是要全面實施《水污染防治行動計劃》，要認(rèn)真做好即將實施的《水十條》的各項準(zhǔn)備工作，明確責(zé)任分工、細(xì)化配套措施、突出重點整治、嚴(yán)格考核問責(zé)，推動水環(huán)境保護工作邁上新臺階。
　　
　　從新了解的情況看，“水十條”的重心在于“抓兩頭”，即污水處理和飲水安全。其中劣五類水及更差水體是“水十條”的重點方向，確保飲水安全則主要是針對飲用水水源地等水質(zhì)較好水體，確保水質(zhì)不下降、不退化。
　　
　　在保護水源方面，環(huán)保部等已經(jīng)出臺具體規(guī)劃，據(jù)媒體11月18日報道，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013－2020年）》，提出將對國內(nèi)365個水質(zhì)較好湖泊進行保護。而對于污水處理，其中包括工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等污染防治內(nèi)容。
　　
　　一波三折
　　
　　九龍治水的混亂局面隨著“水十條”進入收官階段，終于有了殺手锏。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，政策層面公開提及“水十條”是在1月9日舉行的2014年全國環(huán)境保護工作會議上。在分組討論中，吉林省環(huán)境保護廳廳長王國才稱，“水十條”正在制定之中。
　　
　　隨后，在馬年春節(jié)過后國新辦舉行的場新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青正式向外界宣布，按照國務(wù)院的要求，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門編制“水十條”，待進一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。3月28日，在第七屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華透露，“水十條”將于2014年上半年上報國務(wù)院。
　　
　　編制“水十條”的背景是，水污染形勢已岌岌可危。數(shù)據(jù)顯示，全國水系水質(zhì)一半污染，國控重點湖泊水質(zhì)四成污染。以污染嚴(yán)重的海河流域為例，其主要支流泃河、潮白新河、北運河、大石河等全部都是劣V類水質(zhì)，占比達到39.1%。
　　
　　據(jù)報道，“水十條”早叫“水計劃”，為了與已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，才改名為“水十條”。環(huán)保部下屬的中國環(huán)境規(guī)劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術(shù)支持單位。
　　
　　雖然“水十條”早在2月就通過了環(huán)保部的內(nèi)部審議，但“聽取各方意見”的環(huán)節(jié)卻遇到了障礙。直到6月4日，環(huán)保部副部長李干杰在面對媒體提問時仍表示，“水十條”還在抓緊協(xié)調(diào)，力爭以快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識，盡快呈報國務(wù)院審議。
　　
　　對此，駱建華解釋說，水的問題涉及部門較多，需要協(xié)調(diào)多方利益：建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政給排水管網(wǎng)與污水處理廠的建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村源污染的治理，水利部門負(fù)責(zé)水資源保護，國土部門負(fù)責(zé)地下水資源監(jiān)測，環(huán)保部門負(fù)責(zé)更多的則是水污染物的減排；此外，還有發(fā)改委負(fù)責(zé)重點流域水污染綜合治理，海洋部門負(fù)責(zé)海洋污染的監(jiān)管，工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)水污染防治，交通部門負(fù)責(zé)航運污染防治等。由此帶來的后果就是部門利益分割不清，所以“聽取各方意見”的過程才比較漫長。
　　
　　如今，“水十條”終于進入。李干杰透露，其主要思路是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)較好地區(qū)的保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；另外一頭針對已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的防治工作。
　　
　　在具體措施方面，“水十條”主要關(guān)注三個方面：一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。
　　
　　細(xì)解產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模
　　
　　無疑，“水十條”將成環(huán)保產(chǎn)業(yè)年末重頭戲，多個與水相關(guān)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁虼巳媸芤?，其中污水治理板塊將獲利明顯。
　　
　　對此，眾多市場人士普遍認(rèn)為，“水十條”的出臺有望實質(zhì)性推進我國水資源化改革，將令水務(wù)公司污水處理資產(chǎn)價值得到重估，并利好整個再生水工程設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。從歷史來看，重大環(huán)保政策出臺前后為概念股行情演繹的高峰。2013年9月份《大氣污染防治規(guī)劃》出臺，一度造就國電清新、龍凈環(huán)保、永清環(huán)保等多只大牛股，可以預(yù)見，與“水十條”相關(guān)概念股將在A股市場掀起一陣波瀾。
　　
　　從11月18日污水處理概念股市場表現(xiàn)來看，開能環(huán)保漲停，另外平潭發(fā)展（6.22%）、碧水源（3.85%）、武漢控股（3.17%）、中電環(huán)保（2.97%）、巴安水務(wù)（2.48%）、興蓉投資（2.15%）等個股漲幅均超2%。
　　
　　目前，與污水處理相關(guān)已經(jīng)開始受到各路資金的追捧，其中8只個股大單資金凈流入均超500萬元，它們分別為：碧水源（5965.38萬元）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保（1871.65萬元）、興蓉投資（1510.49萬元）、武漢控股（1061.52萬元）、首創(chuàng)股份（956.15萬元）、晨鳴紙業(yè)（848.72萬元）、中電環(huán)保（799.36萬元）、巴安水務(wù)（523.12萬元）。
　　
　　另外，從市場空間和行業(yè)發(fā)展前景來看，全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因為其中涉及很多公共設(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在2013年7月份，環(huán)保部污染防治司大氣處副處長汪濤在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動計劃的投入預(yù)計將達到2萬億元，工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點內(nèi)容，高性能膜技術(shù)將成為重點推介技術(shù)之一。