【中國(guó)環(huán)保在線各地政策】近日，房產(chǎn)大亨“任大炮”深圳灣撿垃圾的消息不徑而傳，將海漂垃圾保護(hù)提到了一個(gè)新高度。為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，日前，深圳市起草《深圳市海域管理?xiàng)l例》，向海洋傾倒廢棄物或?qū)⒘P20萬(wàn)元。

　　　　
　　1月19日，《深圳市海域管理?xiàng)l例（草案稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）在市法制辦網(wǎng)站全文公布并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。《條例》將海洋管理納入法制范疇，擬建立海域使用權(quán)的市場(chǎng)化機(jī)制。此外，《條例》對(duì)圍填海造地、海洋污染等做出規(guī)定，向海域傾倒廢棄物將被處20萬(wàn)元罰款。
　　
　　“任大炮”1小時(shí)撿垃圾126公斤
　　
　　有“任大炮”之稱的地產(chǎn)商任志強(qiáng)已于去年11月通過(guò)微博宣布正式退休。退而不休，近日身為阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的他出現(xiàn)在深圳灣，以志愿者的身份帶領(lǐng)協(xié)會(huì)的會(huì)員清理海漂垃圾。
　　
　　當(dāng)天早上9時(shí)許，任志強(qiáng)和近40名企業(yè)家組成的志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)入紅樹(shù)林撿垃圾。有消息稱，1個(gè)小時(shí)竟收集了12大袋海漂垃圾，總共126公斤。深圳市紅樹(shù)林濕地保護(hù)基金會(huì)項(xiàng)目主管李燊也表示“這些海漂垃圾多是不可降解的，被鳥(niǎo)類誤食之后，它們消化不了就會(huì)餓死。”
　　
　　李燊的話并非空穴來(lái)風(fēng)，近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾在形成“圍城”之勢(shì)的同時(shí)，也逐漸向海洋延伸，“垃圾圍洋”也日益成為各地政府環(huán)境治理的大難題。
　　
　　海漂垃圾對(duì)生態(tài)造成毀滅性危害
　　
　　隨著人口壓力的增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)海岸線區(qū)域生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，其中就有海漂垃圾的威脅。有研究表明海漂垃圾會(huì)對(duì)濱海紅樹(shù)林濕地等生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性危害；這些垃圾還會(huì)通過(guò)生物鏈威脅人類食品安全。
　　
　　法國(guó)發(fā)展研究院院士勞倫斯·莫里斯女士在去年厄瓜多爾首都基多舉辦的一次環(huán)境論壇上表示；“據(jù)統(tǒng)計(jì)在北大西洋，有30%的魚(yú)類在其生命周期內(nèi)，都會(huì)食入大量的塑料垃圾。”受海洋污染影響的海洋生物種類十分廣泛，例如魚(yú)類、鯨類、烏龜?shù)?，塑料垃圾?duì)他們的危害是致命性的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年大約有1500萬(wàn)海洋生物因塑料垃圾而死亡，而且近年來(lái)有不斷惡化之勢(shì)。
　　
　　深圳往海里倒垃圾罰款20萬(wàn)
　　
　　為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深圳市規(guī)劃國(guó)土委（(海洋局）起草《深圳市海域管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其中規(guī)定，向海洋傾倒廢棄物的可罰20萬(wàn)元。市法制辦19日就此公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2月19日。
　　
　　《條例》重點(diǎn)對(duì)陸源污染的防治措施進(jìn)行完善，明確環(huán)保部門(mén)發(fā)放污染物排放許可證前應(yīng)征求海洋部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)于環(huán)保部門(mén)征繳的排污費(fèi)應(yīng)安排30%的比例用于海洋生態(tài)保護(hù)及海洋環(huán)境的綜合整治。《條例》對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，并予以相關(guān)罰款，從5萬(wàn)元到20萬(wàn)元不等。比如，未制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案或發(fā)生污染事故不按規(guī)定報(bào)告的，予以警告，并處5萬(wàn)元罰款；未按規(guī)定提交海洋環(huán)境監(jiān)視報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元罰款。向本市海域傾倒廢棄物的，責(zé)令改正，并處20萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可提請(qǐng)相關(guān)主管部門(mén)依法吊銷許可證等。
　　
　　此外，《條例》還重點(diǎn)明確海岸線界定機(jī)制。明確以平均大潮高潮線為基礎(chǔ)，由海洋部門(mén)與土地部門(mén)共同劃定海岸線報(bào)市政府批準(zhǔn)公布，從而一并解決灘涂的管理問(wèn)題?？紤]到大潮的高潮線處于不斷變化中，海岸線每5年修測(cè)一次。