【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】PPP模式即將迎來第三批示范項目。2013年底，PPP模式在國內(nèi)還只是一種設(shè)想，當(dāng)時誰也沒有料到，兩年后的2015年底，中國各地已推出6650個PPP項目，計劃總投資額達(dá)8.7萬億元。不僅是財政部積極推廣PPP項目，多家金融機構(gòu)也開始著手加大PPP布局。PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的實踐正走到萬里長征中的關(guān)鍵檔口。

無基建不復(fù)蘇，但問題是，錢從哪里來？財政收入下滑，土地出讓金雪崩，43號文約束舉債，的希望就在PPP。與此同時，PPP這塊蛋糕，在中國也正越做越大。

　　第三批PPP示范項目將祭出

在首批和第二批PPP示范項目相繼推出之后，第三批政府和社會資本合作模式示范項目也將降臨。

1月25日，在中國PPP百人沙龍首屆高峰論壇上，財政部PPP中心副主任焦小平在會上表示：“我們要采用新的、更加透明可預(yù)期的方式推出第三批示范項目。”

在過去一年中，PPP是很火的一個詞。

2013年底，PPP模式被推向前臺；時隔一年，財政部公布首批30個政府和社會資本合作模式(PPP)示范項目，總投資規(guī)模約1800億元；2015年，PPP從務(wù)虛為主轉(zhuǎn)向了務(wù)實為主，財政部和發(fā)改委出臺了一系列與PPP有關(guān)的政策，除了與PPP相關(guān)的政策法規(guī)外，其他管理辦法和方式已基本搭建起框架。

2016年開局，PPP模式的推廣仍在如火如荼進(jìn)行，“2016年我們更多要轉(zhuǎn)向操作層，抓好執(zhí)行層”，焦小平表示，加強PPP市場透明度建設(shè)，建立一個透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場，要采用新的、更加透明可預(yù)期的方式推出第三批示范項目。與此同時，還將抓好示范項目，把前兩批項目做成真正的PPP項目。

財政部大力推進(jìn)PPP項目，印證著我國PPP項目的必要性。我國市政、基建、公用投資領(lǐng)域缺口巨大，這些領(lǐng)域原主要由財政負(fù)擔(dān)，隨著地方財力吃緊、債務(wù)風(fēng)險的加劇，引入社會資本、采用PPP模式正當(dāng)時。

　　金融機構(gòu)將加大PPP布局

PPP是國家公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要項目融資模式參與基建投資，也是未來中國政府投資轉(zhuǎn)型的重要方向，即便通過了這么幾年的大力推進(jìn)，在未來很長一段時間內(nèi)，PPP仍然是政府投資的一個主流方向。

目前，一些金融機構(gòu)已經(jīng)開始涉及PPP，助力PPP發(fā)展。中國建設(shè)銀行副行長余靜波表示，建行在PPP領(lǐng)域與各類社會資本和專業(yè)機構(gòu)探索合作發(fā)展，目前建行正在與中國建筑股份有限公司共同組建一支PPP基金，規(guī)模初定為1000億元。

與此同時，保險資金也正在積極參與。中國平安集團總經(jīng)理任匯川表示，我國保險資金總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到11萬億，保險資金對資產(chǎn)配置要求一般都在十年以上，壽險資金期限更長。這與PPP項目低風(fēng)險、長周期的特征很契合。平安集團將加大在PPP市場的投資力度，近申請成立的產(chǎn)業(yè)基金管理公司，PPP將是重要的投資方向。

十八屆五中全會提出，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，被認(rèn)為是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。PPP模式是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng)新，也將會成為“五大發(fā)展”的推進(jìn)器。