【中國環(huán)保在線 媒體導讀】由于國家層面沒有出臺相應的程序及規(guī)范，危廢鑒定工作目前存在著資質不明、管理尺度不一、配套文件不足、公信力弱及惡性競爭的苗頭，如不及時規(guī)范，危廢鑒定工作不僅會陷入混亂，也將嚴重影響環(huán)保管理部門的形象。　　
　　《國家危險廢物名錄》（2016版）對部分危廢實行了豁免管理，同時也對（2008版）《名錄》中的部分危廢類別作了調整修訂，體現了國家對危廢依法、從嚴、精細及務實管理的精神，應該說對現階段危廢管理工作起到了積極的作用，也受到了社會各界的初步認可。按照環(huán)保部《國家危險廢物名錄》（2016版）的相關解讀，（2008版）《名錄》危廢在新名錄中取消或“不包括”等廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物，由此也帶來了危廢鑒定工作的迅速發(fā)展。但從實踐看，由于國家層面沒有出臺相應的程序及規(guī)范，危廢鑒定工作目前存在著資質不明、管理尺度不一、配套文件不足、公信力弱及惡性競爭的苗頭，如不及時規(guī)范，危廢鑒定工作不僅會陷入混亂，也將嚴重影響環(huán)保管理部門的形象。
　　
　　鑒定問題一
　　
　　鑒定資質認定不一，公信力不足
　　
　　據不完全統計，目前各省（地)對于危險廢物鑒定主要采取三種管理方式。一是以文件形式明確第三方鑒定或者檢測機構。這種形式以寧夏、甘肅、甘肅、江西為主；甘肅省早在2012年就以省環(huán)境保護廳辦公室名義發(fā)布了《關于公布甘肅省危險廢物屬性鑒別機構名單及鑒別程序的通知》，確定了四家檢測單位作為危險廢物屬性鑒別機構。寧夏回族自治區(qū)及青海省也選擇了3家檢測單位作為第三方鑒定或者毒性檢測機構；河北省則以中環(huán)科院固體所作為省內鑒定機構。
　　
　　第二種是由省級固廢監(jiān)管機構直接負責危險廢物的鑒別工作，并出據鑒別報告。上海、重慶、廣州等省市采取這種形式。第三種是對鑒別程序進行了明確，但對鑒別機構資質認定等未明確，由企業(yè)進行自行選擇有條件鑒別機構。浙江、福建省采取這種模式。
　　
　　以上三種已初步明確鑒定程序的省市在全國約占1/3強，其余省市尚未統計到出臺相關鑒定程序或規(guī)定。目前存在問題較多、反響較強烈的，是危廢鑒定準入門檻的尺度不一。以安徽為例，省級層面對危廢鑒定沒有明確要求，由各地市環(huán)保局自行掌握。地級環(huán)保部門由于沒有可依據的上位鑒定準入標準及要求，故掌握的隨意性較大，如有的地市要求必須要專業(yè)鑒別機構出具的鑒別報告，有的只需有CMA實驗室認定的檢測機構出具的危險廢物檢測報告即可，謹慎一點的，則是再組織幾個專家進行論證后以專家認證意見作為依據。危廢鑒定結論泥沙俱下，極大影響了目前危險鑒定工作的與嚴謹。
　　
　　鑒定問題二
　　
　　鑒定不是單純檢測的問題
　　
　　相關省市發(fā)布的鑒定機構主要以檢測機構為主，但從目前理論研究及實踐情況看，鑒別絕不僅是一測了之，而是化工、環(huán)境、檢測、水處理、設備制造、健康等多學科組成的一個系統，需要專業(yè)理論知識及豐富實踐經驗為基礎，檢測工作只是其中很少或者說是一種輔助差別的一個工具。通俗的講，鑒定就象醫(yī)生看病，需要對待鑒定廢物進行全面的診斷，診斷過程需要借助儀器的檢查、檢測，但不是說，只要儀器的檢查結果就能代替醫(yī)生的診斷。
　　
　　事實上，由于目前檢測機構具備危險廢物鑒別標準全項檢測能力的非常少，檢測機構對于檢測項目的選擇有很大的隨意性，漏檢或者不檢項目對于檢測的結果有可能是決定性。通過簡單的一個檢測報告就能作出非危險特性的結論，不說是草率，至少也是不嚴謹的。
　　
　　鑒定問題三
　　
　　需解決配套政策問題
　　
　　鑒別報告不是終點，企業(yè)拿到鑒定報告的終目的是環(huán)保部門認可并使廢物得到處置，這需要環(huán)保固廢、環(huán)評及監(jiān)察等部門的共同認可，假如配套政策不完善的話，企業(yè)會增加很多額外成本。
　　
　　鑒定問題四
　　
　　尚存在很多技術難題
　　
　　在實踐案例中，保健品生產廢物、廢樹脂、廢鹽等鑒定還存在鑒定標準不完善，鑒定技術儲備不足的問題，面對企業(yè)的鑒定需求，還需要加強專項技術研究及理論突破,需要中環(huán)科院固體所等國家層面危廢鑒定科研單位的課題研究。
　　
　　目前危廢鑒定工作市場化之路才剛剛開始，亟待國家出臺相關的政策予以規(guī)范，以維護鑒定市場的健康發(fā)展。據說環(huán)保主管部門也醞釀要出臺相關管理文件，但始終只聽樓梯響不見人下樓。
　　
　　建議環(huán)保部盡快出臺危險廢物鑒定的相關管理辦法及資質要求，同時，應充分發(fā)揮第三方組織的作用，由相關危廢鑒定的科研機構牽頭成立危廢鑒定協會，組織開展危險廢物鑒定的研究、培訓、職業(yè)證書發(fā)放、資質管理等工作，明確行業(yè)準入要求；組織、參與或直接起草、論證相關管理規(guī)范，開展行業(yè)規(guī)劃研究；強化危險廢物鑒定相關技術、標準、規(guī)范的研究，以盡快規(guī)范危險廢物鑒定行為，促進危險廢物鑒定工作的健康有序發(fā)展。
　　
　?。ㄔ瓨祟}:【危廢觀點】危廢鑒定，要說愛你不容易！）