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【中國環(huán)保在線 固廢處理】由興建垃圾、污水、危險廢物等處理設施而引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。其中，居民對垃圾焚燒廠的規(guī)劃建設爭議頗多。破解垃圾焚燒項目中民眾的“鄰避情緒”，政府與企業(yè)主動全面公開信息、讓公眾全程參與政策制定等，是贏得破題的關鍵所在。
垃圾是城市無法回避的“副產品”，日復一日產生的垃圾不可能被運到“無人區(qū)”，所以有了垃圾焚燒這種處理城市垃圾的手段。然而，對于垃圾焚燒廠，人們的心中也有疑慮——一方面是對垃圾焚燒工藝是否可以實現(xiàn)無害化、不污染環(huán)境存疑，另一方面則是擔憂垃圾焚燒廠的建設與運營是否規(guī)范，有關環(huán)保標準是否科學也被打上問號。
不得不說，民眾在不了解垃圾焚燒的工藝、發(fā)展、排放等的情況下提出質疑很正常，他們享有對健康的知情權。更何況，在垃圾焚燒項目過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就可能產生嚴重的環(huán)境隱患，因此民眾的擔憂并非杞人憂天。
“調動民眾的積極性，讓盡可能多的居民擁有直接參與權，并切身感受到大型基礎設施的好處，同時，對民眾曉以利弊，進行細致耐心的釋疑解惑，并在建筑的外觀設計上注重美感等，這些都是英國破解‘鄰避效應’的主要做法。”倫敦布蘭特區(qū)區(qū)政府負責對外宣傳的官員布朗表示，即使很小的項目，都涉及大家的切身利益，個體的訴求不盡相同，支持和反對都很正常。
國家環(huán)境分析測試中心二噁英實驗室主任劉愛民表示，二噁英的特性以及越來越嚴的環(huán)境監(jiān)測法規(guī)對垃圾焚燒設備提出了更高的技術要求。不過，“達新標不存在技術問題，而是主觀意識問題。在清楚二噁英的生成及危害、二噁英與垃圾焚燒的關系后，發(fā)電分會將會與典型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)更積極推動規(guī)范化焚燒，讓更多公眾認識、了解這一行業(yè)。”中國循環(huán)經濟協(xié)會發(fā)電分會秘書長郭云高稱。
對此正確的做法應該是“規(guī)劃先行”，同時建立健全生態(tài)補償的長效機制，兼顧和平衡各有關方面的利益。但是，一些地方政府習慣于“先決策后論證”，搞突然襲擊，為了節(jié)省補償費用而強行建造，造成民意反彈。終項目難以落地，導致地方政府和群眾之間相互不信任。
據布朗介紹，在垃圾廠的設計、規(guī)劃和建造上，英國相關部門實施公開招標，不但要求投標者具有雄厚資質和專業(yè)水平，還要求把審美等元素融入垃圾廠的設計中。視覺上的審美效果極為重要，垃圾廠應該避免人們下意識地與“臟”“臭”等字眼相提并論。如果能做到美觀、大氣，一眼看上去根本不像垃圾處理廠，與周遭環(huán)境完全融為一體，達到建筑學與美學的和諧統(tǒng)一，是優(yōu)先考慮的入圍選項。
公眾心中有桿秤。如果我們在規(guī)劃建造垃圾焚燒廠之前能把預案做好，同時保證公眾擁有充分的知情權、參與權，在這樣的“鄰利效益”下，誰會不愿意和“公園”做鄰居呢？
當然，民眾有權維護自身權益，但也要保持理性，不宜“一律說不”。這類項目建設在各方之間達成共識、取得互信不容易，需要有關部門、技術單位、社會大眾充分溝通。只有在完成安全論證、有效監(jiān)督、利益補償等基礎上，有關工作才能盡量揚長避短、平穩(wěn)推進，實現(xiàn)社會效益的大公約數。
(參考資料：東方網/蔣萌、經濟日報/沈慧、人民日報海外版/彭訓文、人民日報/黃培昭等)
