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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】當(dāng)前，我國(guó)垃圾處理典型的兩種方式依然是填埋和焚燒，但兩種方式都各有尷尬。垃圾總量大、人均垃圾排量迅猛增加、源頭分類(lèi)分流困難、回收系統(tǒng)效率低下等，都是我國(guó)垃圾處理必須直面的難題。因此，一些大城市和部分企業(yè)正在多方探索生活垃圾的資源化利用。
填埋與焚燒各有尷尬 垃圾無(wú)害化處理陷困境
過(guò)去一年，上海市非法跨省傾倒垃圾現(xiàn)象頻見(jiàn)報(bào)端。近日，中央環(huán)保督察組向上海市反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出，這種行為屢禁不止的根源在于該市垃圾無(wú)害化處理能力嚴(yán)重不足。
“上海市，垃圾處理場(chǎng)的選址落地很難；隨著生活水平提高，人均垃圾排放量暴增，導(dǎo)致前期規(guī)劃跟不上迅速增長(zhǎng)的垃圾處理需求……這些都是上海垃圾處理問(wèn)題爆發(fā)的原因。”上海交通大學(xué)教授樓紫陽(yáng)表示。
上海的情況只是一個(gè)縮影，背后是我國(guó)垃圾無(wú)害化處理面臨的諸多困境。
上海教訓(xùn)折射垃圾困境
盡管如此，與其他大城市相比，上海在垃圾處理方面還是有一定優(yōu)勢(shì)的。這里擁有亞洲大的垃圾填埋場(chǎng)——瀕臨東海的老港，承擔(dān)了上海70%以上的生活垃圾。
然而此次督察組發(fā)現(xiàn)，包括老港在內(nèi)，上海一些垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理設(shè)施升級(jí)改造工作滯后，每天仍有大量滲濾液超標(biāo)排入污水管網(wǎng)。據(jù)樓紫陽(yáng)介紹，從去年開(kāi)始，上海便在推進(jìn)這些設(shè)施的升級(jí)改造工作，但由于垃圾量增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致滲濾液量日處理量過(guò)快增長(zhǎng)、再加上工程固有周期較長(zhǎng)等原因，還需要有一定的時(shí)間才能見(jiàn)到效果。
在上海寶山區(qū)和閔行區(qū)等地，有不少小型垃圾堆場(chǎng)。其中一些已經(jīng)停運(yùn)十余年，卻至今仍未完成封場(chǎng)，滲濾液流入場(chǎng)外雨水溝或直排河道。“要治理這些小型堆場(chǎng)其實(shí)不難，所需投資也不會(huì)很高。只是因?yàn)檫@些地方此前不受重視，相關(guān)資金落實(shí)困難。”樓紫陽(yáng)說(shuō)，“希望借此次督察的契機(jī)，盡快解決這些歷史問(wèn)題。”
樓紫陽(yáng)表示，綜合各方因素，他對(duì)上海垃圾處理的前景較有信心，近幾年內(nèi)應(yīng)該會(huì)看到顯著成效。“督察不光是要打板子，更要為資源調(diào)配指明方向，更好地解決這些問(wèn)題。”他說(shuō)。
上海面臨的困境絕非孤例。中國(guó)工程院院士杜祥琬指出：“大城市盡管問(wèn)題尖銳，但處理能力還是相對(duì)較強(qiáng)的。相比之下，小地方的垃圾更加分散、收集更加困難、處理能力更弱，這些地方面臨的垃圾困境同樣不容忽視。”
從上海的教訓(xùn)也可看出，垃圾總量大、人均垃圾排量迅猛增加、源頭分類(lèi)分流困難、回收系統(tǒng)效率低下等，都是我國(guó)垃圾處理必須直面的難題。
“土葬”“火葬”各有尷尬
當(dāng)前，我國(guó)垃圾處理典型的兩種方式依然是填埋和焚燒。垃圾填埋操作簡(jiǎn)單、成本低廉，至今仍是國(guó)內(nèi)的主流技術(shù)。但填埋的弊端非常明顯，如占用大量土地、污染地下水和影響周邊環(huán)境等。
有專(zhuān)家透露：“目前沒(méi)有一個(gè)填埋場(chǎng)不存在滲漏問(wèn)題。而制作防滲膜的化工材料老化后，防滲效果勢(shì)必更差。”
與填埋相比，焚燒具有占地相對(duì)較少、減量化明顯等優(yōu)勢(shì)。隨著垃圾焚燒工藝和焚燒設(shè)備的不斷革新，焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二噁英、PM2.5等污染物水平已經(jīng)極大降低，這使得垃圾焚燒成為了我國(guó)垃圾無(wú)害化處理的一條有效路徑，也獲得了國(guó)家有關(guān)部委的支持和提倡。
2016年11月，國(guó)家發(fā)改委、住建部、國(guó)土資源部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，支持推廣垃圾焚燒。
然而，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員曹鳳中指出，盡管垃圾焚燒在理論上可行，但實(shí)際運(yùn)行中卻存在許多難以解決的問(wèn)題。首先，垃圾焚燒工藝革新會(huì)提高垃圾處理成本，導(dǎo)致一些企業(yè)并沒(méi)有按規(guī)范運(yùn)行新的飛灰和尾氣處理工藝；而且百姓對(duì)垃圾焚燒仍然普遍存在抵觸情緒。
“老百姓的反對(duì)并非毫無(wú)道理。”正仁環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)章大明說(shuō)。我國(guó)城市生活垃圾屬于混合型垃圾，具有水分高、熱值低等特點(diǎn)，并且含有可能產(chǎn)生二噁英的前驅(qū)物，如塑料等，約占垃圾總量的5--15%。這就讓垃圾焚燒中二噁英的釋放難以控制。
與我國(guó)不同的是，發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾熱值較高，適合燃燒；并且這些垃圾經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的前期分類(lèi)，可能產(chǎn)生二噁英的物質(zhì)根本不會(huì)進(jìn)入焚燒廠。因此，簡(jiǎn)單移植或引進(jìn)國(guó)外垃圾焚燒技術(shù)和設(shè)備經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)遭遇“水土不服”。
積極探路“變廢為寶”
那么除了填埋和焚燒外，還有哪些可利用的垃圾無(wú)害化處理技術(shù)呢？
杜祥琬多年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些大城市和部分企業(yè)正在多方探索生活垃圾的資源化利用。
例如，廣東省通過(guò)建設(shè)垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)、智能管理、資源化利用，并出臺(tái)一系列規(guī)程、方案，打造出“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”的西村樣本；中國(guó)光大有限公司投資建設(shè)的多個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)已達(dá)到先進(jìn)水平，設(shè)備也已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化；北京神霧集團(tuán)推出的 “分布式清潔能源站”，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)為單位建立小范圍區(qū)域性垃圾熱解處理站，l每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)就是一個(gè)小型的“油、氣、煤田”；山東“沃泰生物”在山東農(nóng)科院指導(dǎo)下，創(chuàng)造出“農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用有機(jī)肥生產(chǎn)模式”，山東壽光科技公司則已將技術(shù)延伸至生活垃圾，正在迅速推廣中。
章大明則介紹了干餾氣化技術(shù)。其原理是將垃圾中的有機(jī)物經(jīng)由干餾氣化形成燃?xì)?，作為一種清潔能源使用。這一反應(yīng)過(guò)程沒(méi)有氧氣參與，因此理論上不會(huì)產(chǎn)生二噁英?？紤]到實(shí)際操作時(shí)設(shè)備封閉程度有限，每立方氣體中大概含有0.023納克二噁英，低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)70%；至于垃圾中無(wú)熱值的無(wú)機(jī)物，如磚土、瓦塊等，則可以加工成建材。
相對(duì)于垃圾焚燒，干餾氣化法具有一些更“接地氣”的優(yōu)點(diǎn)。首先是免去了上游垃圾分類(lèi)的麻煩，垃圾直接運(yùn)進(jìn)工廠自動(dòng)分為無(wú)機(jī)物和有機(jī)物兩大類(lèi)；其次，這種技術(shù)的投資和運(yùn)行費(fèi)用也相對(duì)較低。不過(guò)這項(xiàng)技術(shù)目前尚未在國(guó)內(nèi)普及，示范工程也相對(duì)較少。
曹鳳中說(shuō)：“國(guó)內(nèi)一些企業(yè)正在積極開(kāi)發(fā)并推廣資源化的新型處理技術(shù)。但由于采用這類(lèi)技術(shù)的以中小型企業(yè)居多，缺乏資金支持，發(fā)展速度緩慢。”
目前，我國(guó)各類(lèi)固體廢棄物的資源化利用率仍然很低，還未形成應(yīng)有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也缺少規(guī)劃和目標(biāo)。杜祥琬分析了其中的原因：“首先我們的立法和制度還不完善、管理不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不明確，監(jiān)管不到位，社會(huì)資本的投入積極性明顯不高；此外，現(xiàn)有的固廢資源化利用模式普遍存在處置成本高、盈利點(diǎn)不清晰、經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題，影響了整體市場(chǎng)的活力。”
他建議，應(yīng)當(dāng)把建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”作為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，近期操作可從“無(wú)廢城市試點(diǎn)”抓起。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、企業(yè)共生代謝制度等，將固廢產(chǎn)生的環(huán)境成本內(nèi)部化；建立物流體系，明確垃圾資源利用須達(dá)到的排放物指標(biāo)；建立各級(jí)專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)構(gòu)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。(作者 李晨陽(yáng)、田皓奕)
原標(biāo)題：我國(guó)垃圾無(wú)害化處理面臨諸多困境
