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【中國環(huán)保在線 名家論談】鑒于自2000年起至今，垃圾分類工作的進展仍舊比較緩慢，我國正在加大推行力度。在此過程中，海外的垃圾分類成功經(jīng)驗將有重要的借鑒意義，其中尤以日本的生活垃圾分類工作為凸出。所以，中國城市建設研究院總工程師徐海云專門對照日本的垃圾管理，對垃圾分類進行了展開論述。
徐海云：生活垃圾分類要出力、出錢、出心
日本回收利用后生活垃圾主要采用焚燒處理。以東京為例，東京23個區(qū)2006年焚燒量是283萬噸，相當于人均日焚燒量0.93千克；2015年是269萬噸(人口約900萬人)相當于人均日焚燒量0.80千克；表面上看，人均生活垃圾焚燒量減少約13% ，考慮熱值的增加，如果以熱值衡量，人均生活垃圾量并沒有多少下降；就是按照人均日焚燒量0.80千克，熱值約為2500千卡/千克，如果和北京市、上海市比較(環(huán)保部發(fā)布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》(以下簡稱《年報》)顯示，2015年北京市生活垃圾清運量790.3萬噸，上海市789.9萬噸；按照官方公布的常住人口，2015年末北京常住人口為2170.5萬人；上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬人；這樣計算北京市人均生活垃圾清運量分別是人均1.0千克/日、0.9千克/日，而生活垃圾的熱值約為日本東京的一半)，考慮實際居住人口以及流動人口因素，按照熱值計算，東京人均生活垃圾焚燒量約是北京市、上海市的2倍。
對照日本的垃圾管理，首先看我們的短板究竟是什么，顯然是有害垃圾單獨收集，日本已經(jīng)普遍建立起有害垃圾管理；其次可以學習什么，這就是積極發(fā)展焚燒處理，日本生活垃圾中單獨收集的資源垃圾(相當于我們的廢品)比例不足20%，剩余的垃圾主要依靠焚燒處理，在這方面，我們還可以利用后發(fā)優(yōu)勢，超越日本，避免建設那么多沒有余熱利用的小型垃圾焚燒廠，實際目前我國已經(jīng)建成的大型生活垃圾焚燒廠余熱發(fā)電利用效率已經(jīng)超越日本；我們學習日本的垃圾管理，當然不是去擰瓶蓋，因為當你塑料瓶賣給或送給收廢品的，這些垃圾就會進入回收利用軌道，由于收廢品的普遍存在，我國生活垃圾中材料回收實際上已經(jīng)遠超過日本的回收水平；日本在城市地區(qū)把廚馀垃圾列為可燃垃圾值得我們認真思考。這一點，國內一些反對垃圾焚燒的人看得很清楚，所以國內反焚燒的代表人物公開喊出“垃圾管理不能重蹈日本的覆轍”，意思就是不能學習日本，其用心可謂昭然若揭，也可謂深刻。
當前，全國都在轟轟烈烈地討論或開展垃圾分類，那么什么是垃圾分類？
通俗地說：垃圾分類就是將某些生活垃圾單獨收集；具體地說：生活垃圾分類收集是一項為了清潔衛(wèi)生、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、全民參與的經(jīng)濟活動；
清潔衛(wèi)生要求：垃圾收集要容器化或密閉化；
環(huán)境友好要求：無論是垃圾資源化利用、還是垃圾處理都要對環(huán)境影響?。?br />
可持續(xù)發(fā)展要求：資源永續(xù)利用；
全民參與的意義：垃圾是每個人產(chǎn)生的，每個人都有責任與義務，涉及個人、單位、企業(yè)等；
這歸根結底這是一項經(jīng)濟活動：不是“大煉鋼鐵”式的運動，必須考慮成本、需求，效率。
清潔衛(wèi)生、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展、全民參與都是相對的，而經(jīng)濟活動是的，要“”。
生活垃圾分類對個人的要求是出力、出錢、出心。
首先是出力：按照要求投放垃圾、心無旁騖；不要管別人是否這樣做，也不要管分了后是否又去填埋場或焚燒廠；當然可以政府進行互動，做到逐步；
出錢：支持垃圾付費，目前，許多廢品還可以賣錢，在發(fā)達國家很多是要付錢的，應該說與發(fā)達國家比，這是優(yōu)越的；隨著發(fā)展，要提高垃圾回收利用率，付費是趨勢；
出心：這是高層次的要求，要追求簡約生活、拒絕浪費，減少生活垃圾的產(chǎn)生；積極使用可再生產(chǎn)品，為資源利用打開市場空間，做貢獻
生活垃圾分類政府要做的是做好制度設計。主要做好三類垃圾即可回收物、易腐垃圾和廚馀垃圾、有害垃圾的銜接，即：
可回收物分類要與再生資源回收的銜接；
有害垃圾分類收集要與危險廢物處理的銜接；
易腐垃圾或廚馀垃圾分類收集要與生物質資源化利用的銜接。
這些終端利用和處置設施有的已經(jīng)存在，有的還待建設，這些設施建設是一個過程，涉及多部門。垃圾分類不要追求理想化，分類是相對的，其他垃圾永遠存在且什么都可能有。
如果是因為垃圾焚燒設施建設遭遇鄰避，為推動垃圾焚燒設施建設而推行垃圾分類收集，這叫初心不正，初心不正，難有好的結果。
上圖：日本東京23區(qū)2006-2015年生活垃圾焚燒量以及運行焚燒廠數(shù)量統(tǒng)計
上表：日本東京一垃圾焚燒廠平均垃圾成分(2008年)
上表：日本東京一垃圾焚燒廠平均垃圾成分(2015年)
原標題：日本生活垃圾分類收集與處理認識(四)
