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【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】“地溝油”的治理問(wèn)題一直為全民所關(guān)注，但是取締地下市場(chǎng)的行動(dòng)也存在艱難險(xiǎn)阻。究竟是什么在制約著地溝油治理？歸根究底，餐廚廢棄物數(shù)量大，回收和處理方式單一，監(jiān)管面臨兩難局面等都是地溝油治理無(wú)法回避的阻礙。
地溝油治理遇六“難” 破題仍需構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
“地溝油”現(xiàn)在已經(jīng)成為了劣質(zhì)油的泛指，一般是餐廚垃圾或者檢疫不合格的禽畜產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)和加工的油脂總稱。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅將其分為了三個(gè)類別，包括“潲水油”、無(wú)疫檢原料制油和重復(fù)利用油。
不論是哪一種，地溝油都不符合衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)對(duì)人體健康造成威脅。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》，要求構(gòu)建“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。那么為什么國(guó)家如此重視，地溝油肆意銷售的問(wèn)題依然得不到解決？在治理過(guò)程中，取締地溝油行動(dòng)遇到重重阻礙。
國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于餐飲店鋪數(shù)量龐大，單靠行政力量難以做到全覆蓋。這是我國(guó)地溝油治理面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，作為餐飲大國(guó)，餐廚垃圾的產(chǎn)量巨大，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光城市每年就會(huì)產(chǎn)生不低于6000萬(wàn)噸的餐廚垃圾。而我國(guó)餐廚垃圾處理行業(yè)又處于起步發(fā)展階段，并未形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，處理方式也相對(duì)單一，再加上垃圾分類工作進(jìn)度緩慢也造成了餐廚垃圾處理水平低的現(xiàn)狀。由此可見(jiàn)，地溝油的問(wèn)題是歷史積累的結(jié)果。
同時(shí)，我國(guó)餐廚垃圾資源化比例低也影響了地溝油的回收問(wèn)題。資源再利用已經(jīng)成為了當(dāng)下的熱門話題，但是整個(gè)資源化體系還只見(jiàn)框架不見(jiàn)規(guī)模。餐廚垃圾處理也不例外，這也造成了地溝油回收渠道不暢，進(jìn)而被“小散亂污”機(jī)構(gòu)獲取，通過(guò)不正規(guī)的手段謀取利益的結(jié)果。以首都為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市每年產(chǎn)生的10萬(wàn)噸到15萬(wàn)噸的餐廚廢棄油脂約有7成流入了地下作坊，再回流到食用油市場(chǎng)。
至于為什么過(guò)半的餐廚廢棄油脂流入了黑市，有關(guān)調(diào)查表明，餐廚垃圾產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低是關(guān)鍵。賽迪顧問(wèn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師李坤霞認(rèn)為，餐廚垃圾的資源化處理需要具備一定規(guī)模，而且垃圾回收費(fèi)用高，不法商販?zhǔn)召?gòu)為餐飲行業(yè)解決了回收費(fèi)用問(wèn)題，甚至還能從中獲益，這驅(qū)動(dòng)著地溝油形成完整的謀取暴利的鏈條。具體而言，回收1噸“地溝油”的成本僅需要300元左右，簡(jiǎn)單加工之后的市場(chǎng)售價(jià)卻可以達(dá)到3000元到6800元/噸。
如上所述，地溝油低價(jià)回收，違規(guī)加工，高價(jià)出售的灰色產(chǎn)業(yè)形成了難以打破的利益鏈條。據(jù)了解，當(dāng)前非法出售廢棄油、非法提煉“地溝油”、非法收購(gòu)“地溝油”已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些地下收運(yùn)鏈經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年累月的運(yùn)作盤根錯(cuò)節(jié)，各地的實(shí)際情況各有不同卻大同小異。我國(guó)希望通過(guò)監(jiān)管的方式，以違法成本的提高為契機(jī)徹底取締黑作坊。然而，這不足以抵消地溝油地下市場(chǎng)的利益，更在源頭監(jiān)管上陷入兩難的局面。
從源頭上抓監(jiān)管固然好，但是理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。餐廚廢棄油脂收運(yùn)組織具有“小、散、亂”的特點(diǎn)，治理的過(guò)程就猶如“打游擊”。地下市場(chǎng)機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)，很多行動(dòng)都難以取得預(yù)想的成效。同時(shí)，政出多門，成本高也給監(jiān)管出了難題，據(jù)悉，僅發(fā)放收運(yùn)許可的部門就包括了市政市容、環(huán)保、工商等多個(gè)部門。除此之外，監(jiān)管面臨的難題還包括檢測(cè)難。
國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到了這一點(diǎn)：另一方面也是因?yàn)槿狈芎玫臋z測(cè)方法。據(jù)調(diào)查顯示，市場(chǎng)上流通的“地溝油”經(jīng)過(guò)提純除臭，這跟一聞便知的“低檔地溝油”完全不同，也可以理解為無(wú)跡可尋。而在專業(yè)檢測(cè)方面，此前專家就曾指出，地溝油來(lái)源眾多，現(xiàn)有指標(biāo)體系無(wú)法完全鑒別。至此，提煉地溝油的技術(shù)越來(lái)越高，直接阻擋了監(jiān)管的步伐。
當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，地溝油治理也將注重長(zhǎng)效機(jī)制。業(yè)內(nèi)人士建議，從技術(shù)上尋求檢測(cè)手段的突破；從行動(dòng)上注重沿地下鏈條圍追堵截；從責(zé)任上倡導(dǎo)全社會(huì)負(fù)擔(dān)起監(jiān)管成本；從再生資源利用上推進(jìn)垃圾分類，完善回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈，力求施策切斷這條灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
