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【中國環(huán)保在線 地方新聞】 浙江省近日發(fā)布《浙江省排污許可證管理實(shí)施方案》，明確了哪些企業(yè)需要持有排污許可證、什么時(shí)候需要取得排污許可證，分時(shí)分類全面推行排污許可“一證式”管理。簡言之，浙江省今后固定污染源，也就是需要向環(huán)境排放污染物的單位，必須事先向環(huán)境保護(hù)部門申請排污許可證，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后，才能排污。
浙江走進(jìn)“一證式”新常態(tài) 固定污染源將持證排污
日前，浙江省政府正式下發(fā)《浙江省排污許可證管理實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，明確排污許可制建設(shè)將成為全省固定污染源環(huán)境管理的核心制度：按期持證排污、按證排污。到2020年，浙江將基本完成覆蓋全省所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
據(jù)了解，排污許可證將明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項(xiàng)，并載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求以及排污權(quán)交易等相關(guān)內(nèi)容。也就是，任何固定污染源，也就是需要向環(huán)境排放污染物的單位，必須事先向環(huán)境保護(hù)部門申請排污許可證，經(jīng)批準(zhǔn)獲得許可證后，才能排污。全省要分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋，排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。
根據(jù)規(guī)劃，排污許可制將成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)對固定污染源的“一證式”管理。就在不久前，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》，明確指出對企業(yè)排污進(jìn)行精細(xì)化管理。發(fā)放的排污許可證有效期為3年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期為5年。新的許可證制度是固定污染源控制政策的核心，將整合銜接現(xiàn)有相關(guān)制度，包括環(huán)評審批、總量控制、排污收費(fèi)等。
根據(jù)《方案》要求，浙江省將從依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲查處違法排污行為、綜合運(yùn)用市場機(jī)制政策、強(qiáng)化信息公開和社會監(jiān)督等四方面加強(qiáng)監(jiān)督管理。并按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證全覆蓋，對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，到2017年底前全國完成“大氣十條”“水十條”確定的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。
據(jù)浙江在線此前報(bào)道，2017年5月，浙江嘉興港區(qū)、桐鄉(xiāng)等多地造紙企業(yè)陸續(xù)通過環(huán)保部門審核，成為全國首批獲得國家版排污許可證的企業(yè)。作為全國排污許可證實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)，嘉興市紅旗塘流域開展調(diào)研，研究一套在環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重、壓力大的流域，通過排污許可制強(qiáng)化企業(yè)污染排放控制的方法。
業(yè)界普遍認(rèn)為，排污許可制作為今后固定污染源環(huán)境管理的核心制度，應(yīng)著重考慮當(dāng)前工作需要，先將“大氣十條”“水十條”涉及的火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，以及嚴(yán)重產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施排污許可管理。不僅能覆蓋環(huán)境管理要求和生產(chǎn)經(jīng)營信息，而且將生產(chǎn)經(jīng)營信息、排污許可事項(xiàng)、環(huán)境管理要求三者相互關(guān)聯(lián)、緊密銜接，形成一個(gè)閉路循環(huán)。
為覆蓋82個(gè)行業(yè)排污許可管理需求，環(huán)保部已發(fā)布火電、造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，今年還將發(fā)布石化、焦化等11個(gè)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范，逐步形成完整的技術(shù)規(guī)范體系?？梢灶A(yù)見的是，未來還將根據(jù)社會發(fā)展和環(huán)境管理的需要，適時(shí)更新排污許可證的行業(yè)納入范圍。自此，浙江環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法已步入新常態(tài)。
