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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境也要保護，如何在“海洋的世紀”做好海洋環(huán)境保護工作對環(huán)境監(jiān)測提出了更高的要求。本文以美國、加拿大、日本、韓國、芬蘭五大國家為例，詳解這些國家的海洋環(huán)境監(jiān)測狀況，并進行簡要分析。
21世紀人類面臨的三大難題是人口、資源和環(huán)境，解決這些問題的出路之一在海洋，因而有人把21世紀稱作“海洋的世紀”。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，走可持續(xù)發(fā)展之路，是世界與我國需要認真面對和研究的課題，對海洋環(huán)境監(jiān)測也提出了更高的要求。
對于發(fā)展中的我國來說，海洋環(huán)境保護是全國環(huán)境保護工作的一部分，是針對我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域的環(huán)境保護工作。海洋環(huán)境監(jiān)測是海洋環(huán)境保護的“耳目”和“尺子”，海洋環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容復雜，覆蓋面廣，屬于一項系統(tǒng)工程，其主要任務包括海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境風險監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測、公益服務監(jiān)測等4個方面。
20世紀70年代我國開始開展海洋環(huán)境監(jiān)測，時至今日，已從初的單一海洋污染監(jiān)測方式發(fā)展為大面布局與功能區(qū)環(huán)境問題相結(jié)合的監(jiān)測，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測工作已經(jīng)取得了長足進步。然而，我國的海洋環(huán)境監(jiān)測與管理技術(shù)水平與發(fā)達國家相比還存在較大差距，歐美等發(fā)達國家在海洋環(huán)境保護及監(jiān)測方面進行了長期的探索和研究，發(fā)起并參與了眾多大型調(diào)查計劃，積累了豐富經(jīng)驗，對本國及海洋污染問題認識較為全面，并發(fā)布了一系列科學理論和管理政策，下面就來談談世界主要國家特別是沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測方面的方法和經(jīng)驗，值得我們學習與借鑒。
世界主要國家的海洋環(huán)境監(jiān)測狀況
一、美國
美國是聯(lián)邦制國家，美國的海洋環(huán)境監(jiān)測管理體系是一個高度分散、“合作式”的聯(lián)邦體系，由聯(lián)邦環(huán)保局(EPA)負責制定國家標準，各州和地方承擔大部分監(jiān)測任務。美國的海洋環(huán)境監(jiān)測是在地區(qū)層次上開展的，由許多單位共同完成，除EPA主導外，其他參與機構(gòu)還包括政府部門、民間團體、個人等。EPA在全國設有10個地區(qū)辦公室，代表環(huán)保局行使管理職能。
二、加拿大
加拿大的海洋環(huán)境監(jiān)測主要由加拿大環(huán)境部(EC)負責。加拿大政府、各省政府、各地區(qū)政府、各市政府均設置了專門的環(huán)境保護機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測部門直接隸屬于本級環(huán)境保護機構(gòu)。
加拿大十分注重海洋環(huán)境監(jiān)測，從很早就開始參與一些監(jiān)測項目，如大西洋區(qū)域監(jiān)測計劃、緬因灣環(huán)境監(jiān)測計劃、北極監(jiān)測和評價計劃。
⒈大西洋區(qū)域監(jiān)測計劃(AZMP)
大西洋區(qū)域監(jiān)測計劃1998年開始執(zhí)行，旨在收集和分析生物、化學和物理學領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，其目標為：⑴描述和理解海洋在季節(jié)、年和十年尺度上的多變性原因;⑵提供包括各種學科的數(shù)據(jù)集，以便在生物、化學和物理學變量間建立關(guān)系;⑶提供足夠的數(shù)據(jù)來支持海洋活動全面健全發(fā)展。大西洋區(qū)域監(jiān)測計劃的監(jiān)測參數(shù)主要有溫度、鹽度、溶解氧、營養(yǎng)鹽和葉綠素等。
?、簿捯驗抄h(huán)境監(jiān)測計劃(GMEMP)
緬因灣覆蓋了9300km2的海洋，擁有12000km的海岸線，是一個動態(tài)變化的生態(tài)系統(tǒng)，是北美洲大的半封閉海之一。緬因灣海洋環(huán)境委員會成立于1989年，其主要任務是維護和加強緬因灣的環(huán)境質(zhì)量來滿足人類及其后代對資源的可持續(xù)利用。緬因灣監(jiān)測計劃主要監(jiān)測海洋污染物，并評估其對人類和環(huán)境健康的影響。緬因灣生態(tài)系統(tǒng)指標涉及：海岸發(fā)展、污染物、富營養(yǎng)化、濕地、漁業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和氣候變化等方面。
?、潮睒O監(jiān)測和評價計劃(AMAP)
加拿大北極區(qū)域海岸線幾乎占加拿大總海岸線的75%。北極監(jiān)測和評價項目作為北極環(huán)境保護戰(zhàn)略的一部分于1991年開始實施。其初衷是將北極區(qū)域污染物和相關(guān)問題通知8個北極國家政府(加拿大、丹麥/格陵蘭、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典和美國) ，提供可靠、充足的有關(guān)北極環(huán)境狀況及環(huán)境威脅的信息，為其開展環(huán)境保護行動提供科學建議。
北極監(jiān)測和評價計劃的重點研究對象包括：難降解有機物(POPs)、重金屬(Hg、Cd、Pb)、放射性物質(zhì)、酸化和北極霧霾、石油類污染、氣候變化(氣候變化對北極造成的環(huán)境影響和生態(tài)效應) 、臭氧空洞(UV-B增加引起的生物效應)、污染物對人類健康的影響(臭氧空洞帶來的紫外輻射增加、氣候變化)、污染物和其他因素對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的聯(lián)合效應。
三、日本
?、比毡竞Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測
日本一直注重海洋監(jiān)測，在日本國內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)測已發(fā)展成體系，由中央政府、地方政府、研究機構(gòu)、大學等部門進行的各種海洋環(huán)境監(jiān)測相輔相成。目前，日本國內(nèi)進行的海洋環(huán)境監(jiān)測主要有：環(huán)境省實施的海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查、公共用水域水質(zhì)調(diào)查、化學物質(zhì)環(huán)境實態(tài)調(diào)查、廣域綜合水質(zhì)調(diào)查;海上保安廳實施的海洋污染調(diào)查;氣象廳實施的大氣和海洋環(huán)境觀測和各種海洋環(huán)境專題調(diào)查。日本海洋環(huán)境監(jiān)測的主管部門包括環(huán)境省、海上保安廳、氣象廳等，其中以環(huán)境省為海洋環(huán)境監(jiān)測的主力軍。
⑴海洋環(huán)境監(jiān)測調(diào)查(1995年——至今)
環(huán)境省在日本沿岸及近海區(qū)域主持海洋環(huán)境監(jiān)測，其主要目的是了解陸源污染源、人類活動( 海洋傾倒、航?；顒印⒋拔廴?、海底活動) 等對海洋環(huán)境造成的污染。該項目監(jiān)測內(nèi)容包括海水、沉積物、生物、重金屬、有害化學物質(zhì)、海洋垃圾等。監(jiān)測頻次為每年1次。
⑵近海海洋污染實態(tài)調(diào)查(1975——1994年)
環(huán)境省在日本沿岸及近岸海域開展近海海洋污染實態(tài)調(diào)查，其主要目的為獲取日本周邊海域基礎(chǔ)資料，了解污染實際狀況。該項目監(jiān)測內(nèi)容為水質(zhì)、底質(zhì)和生物體濃度。監(jiān)測頻次為每年1——2次。
⑶放射性調(diào)查(海水1959年——，底質(zhì)1973年——)
日本海上保安廳在日本近海、北太平洋、日本海、鄂霍次克等海域?qū)嵤┝朔派湫哉{(diào)查，其主要目的是掌握核試驗及核廢棄物對海洋環(huán)境產(chǎn)生的影響，掌握人工放射性核物質(zhì)狀況。該項目調(diào)查內(nèi)容包括海水放射性及底質(zhì)放射性。監(jiān)測頻次為每年1次。
?、群Ｋ霰O(jiān)測(1973年——至今)
日本當?shù)卣诟鞯亟M織實施了海水浴場常規(guī)性監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括糞大腸菌、化學需氧量、透明度、有無油膜、pH等，監(jiān)測時間為每年4月上旬——6月上旬。
?、哺u核事故后日本放射性監(jiān)測
2011年3月，日本福島發(fā)生嚴重的核事故，大量放射性物質(zhì)泄漏，為監(jiān)督掌握海水、大氣、底土等放射性物質(zhì)含量，日本環(huán)境省布置相關(guān)省廳、機構(gòu)開展放射性物質(zhì)監(jiān)測工作，主要監(jiān)測內(nèi)容為134Cs、137Cs、131I、90Sr等。2011 年5 月，預測到海洋中放射性物質(zhì)在擴散，日本水產(chǎn)廳又發(fā)布了大范圍監(jiān)控計劃，具體包括如下幾部分。
?、盼牟靠茖W省“海洋環(huán)境放射性綜合評估項目”(2011.5.8——2011.7.24)
文部科學省在宮城縣、福島縣、茨城縣近海海域?qū)嵤┝?ldquo;海洋環(huán)境放射性綜合評估項目”，其主要目的是通過大范圍近海的調(diào)查，以掌握福島核電站核泄漏事故泄漏的放射性物質(zhì)對海洋的污染情況。主管單位為文部科學省，實施單位為海洋生物環(huán)境研究所，分析單位為日本原子能研究開發(fā)機構(gòu)。
