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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】11月20日召開(kāi)的十九屆中央深改組次會(huì)議提出，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，對(duì)湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制。湖泊眾多的地區(qū)如浙江紹興，在全面實(shí)施河長(zhǎng)制過(guò)程中因地制宜地明確提出“河湖長(zhǎng)”的概念。
紹興“湖長(zhǎng)制”全面鋪開(kāi) 四級(jí)體系強(qiáng)化源頭治理
實(shí)施河湖治理、打造綠水青山是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。2017年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議推出一項(xiàng)改革新舉措：“湖長(zhǎng)制”，這是在“河長(zhǎng)制”工作的基礎(chǔ)上及時(shí)和必要的補(bǔ)充。根據(jù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中國(guó)將嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治。
“湖長(zhǎng)制”在中國(guó)一些地方已經(jīng)取得成效。得益于河長(zhǎng)制的推出，全國(guó)各個(gè)省市區(qū)的絕大多數(shù)河湖都實(shí)現(xiàn)了有人管、有制度管的新態(tài)勢(shì)。早在2012年，紹興就出臺(tái)《關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理工作的意見(jiàn)》，并建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的河長(zhǎng)體系，設(shè)立的各級(jí)“河長(zhǎng)”讓河道都有了責(zé)任人。很快，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，進(jìn)一步完善了我國(guó)的水治理體系。
水城紹興河網(wǎng)密布，港汊縱橫。據(jù)新民晚報(bào)此前報(bào)道，據(jù)新統(tǒng)計(jì)，目前，在紹興范圍內(nèi)，共有24個(gè)湖泊(面積0.5平方公里以上的)，557座水庫(kù)(其中大型水庫(kù)6座，中型水庫(kù)13座)，2801座山塘。在整個(gè)水系中，湖(庫(kù))如同河流的“源”和“眼”，上游的“湖”連著水源保護(hù)區(qū)和飲用水功能區(qū)，下游的“湖”連著河道，集中了滯洪、調(diào)蓄、凈化、水生態(tài)修復(fù)等功能。
這些湖泊、水庫(kù)、山塘是河流的源頭，不僅關(guān)系全市人民飲用水安全，而且是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)之源。也正是基于上述背景，紹興“湖長(zhǎng)制”的總目標(biāo)是：到2018年，全市重點(diǎn)湖(庫(kù))達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。到2020年，全面建成湖(庫(kù))健康保障體系，保持水域水體潔凈，確保全市飲用水主要水源地生態(tài)安全。
作為浙江省早探索“河長(zhǎng)制”管理的城市之一，紹興市推行河長(zhǎng)制已近5年。在目標(biāo)任務(wù)、治理方式、機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)等方面的，湖長(zhǎng)制要求比河長(zhǎng)制更高。超過(guò)30位市領(lǐng)導(dǎo)按照治理難易程度分別擔(dān)任一個(gè)重點(diǎn)湖(庫(kù))湖長(zhǎng)，縣、鎮(zhèn)、村級(jí)湖長(zhǎng)同步配套，全市共設(shè)各級(jí)湖長(zhǎng)超過(guò)3789名，實(shí)現(xiàn)湖(庫(kù))全覆蓋。
湖長(zhǎng)還要落實(shí)湖(庫(kù))污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、岸線管護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法“六項(xiàng)任務(wù)”，大限度發(fā)揮湖(庫(kù))調(diào)蓄河流水量、減輕河流行洪壓力、提升改善河流水質(zhì)的功能性作用。重在強(qiáng)化源頭治理，鞏固“五水共治”成果，同時(shí)，更好發(fā)揮湖(庫(kù))對(duì)河流水質(zhì)提升、鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。
各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本行政區(qū)域的總湖長(zhǎng)。中國(guó)青年報(bào)此前報(bào)道，重點(diǎn)湖(庫(kù))由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)湖長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)為湖長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)。重點(diǎn)湖(庫(kù))所在區(qū)、縣(市)和市直開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級(jí)湖長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)湖長(zhǎng)，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人擔(dān)任村級(jí)湖長(zhǎng)。紹興還建立了包括湖長(zhǎng)巡河、信息公開(kāi)、例會(huì)和報(bào)告、協(xié)調(diào)治理、考核問(wèn)責(zé)的五大工作機(jī)制。
精細(xì)治水，方能上善若水。在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上全面推行“湖長(zhǎng)制”，主要是為保護(hù)好湖(庫(kù))滯洪、調(diào)蓄、凈化、水生態(tài)修復(fù)等功能，同時(shí)確保飲用水源地的安全。各級(jí)河(湖)長(zhǎng)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決城市水體保護(hù)重大問(wèn)題，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。
