【中國環(huán)保在線 地方新聞】江蘇省鹽城市區(qū)第III防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理(含黑臭水體治理)PPP項目發(fā)布資格預審公告，該項目投資總額達47.57億，或?qū)⑹墙K省今年大的只涉水項目。
 

　　本次項目位于鹽城市區(qū)第III防洪區(qū)。第III防洪區(qū)位于市區(qū)核心區(qū)，東至通榆河，北至新越河、新洋港，西至大馬溝，南至小新河、三墩港，面積共108.73平方公里，工作范圍共包括118條河道(含黑臭水體)。主要建設內(nèi)容包括水利工程、水環(huán)境工程、水生態(tài)工程、水景觀工程及智慧水務工程。
 

　　據(jù)了解，本次項目計劃采用DBOT的PPP項目運作方式。
 

　　以下為招標公告全文：
 

　　鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理(含黑臭水體治理)PPP項目資格預審公告
 

　　采購編號：YCCG1810-133
 

　　一、前言
 

　　為了貫徹《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)[2014]60號)、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發(fā)[2015]42號)、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令87號)、財政部辦公廳《關于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金[2017]92號)、《江蘇省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(蘇政發(fā)[2015]101號)、《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》(蘇財金[2017]92號)、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金[2017]99號)與《鹽城市人民政府關于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(鹽政發(fā)[2017]49號)文件精神，鹽城市人民政府擬以政府與社會資本合作(PPP)模式運作鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理(含黑臭水體治理)項目(以下簡稱“本項目”或“項目”)，通過引入社會資本，參與項目設計、投資、建設與運營。目前本項目已具備采購條件。鹽城市人民政府授權鹽城市城鄉(xiāng)建設局為本項目實施機構和采購人?，F(xiàn)采購人委托鹽城市政府采購中心就本項目進行國內(nèi)公開招標資格預審，邀請符合資格條件的申請人提交資格預審申請文件。
 

　　二、項目概況
 

　　2.1項目區(qū)位
 

　　項目位于鹽城市區(qū)第III防洪區(qū)。第III防洪區(qū)位于市區(qū)核心區(qū)，東至通榆河，北至新越河、新洋港，西至大馬溝，南至小新河、三墩港，面積共108.73平方公里，工作范圍共包括118條河道(含黑臭水體)。具體工程范圍如下圖所示：

 

　　2.2項目建設內(nèi)容及規(guī)模
 

　　本次建設內(nèi)容主要包括水利工程、水環(huán)境工程、水生態(tài)工程、水景觀工程及智慧水務工程。
 

　　具體建設內(nèi)容和規(guī)模如下：
 

　　以上內(nèi)容以公開招標文件所述為準。另，社會資本中標后，項目具體建設內(nèi)容與建設進度以項目實施機構的安排和需求為準，項目實施機構在不影響項目總體規(guī)劃目標的前提下，有權對建設內(nèi)容進行合理調(diào)整。
 

　　注：存量資產(chǎn)待本項目建成且由項目實施機構完成評估后統(tǒng)一委托項目公司運營，存量資產(chǎn)包括：污水管470.38km，雨污合流管道124.41km，泵站23座(以項目實施機構終確認的清單為準)。
 

　　2.3工程目標
 

　　總體目標。通過鹽城市第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境容量，消除黑臭，改善區(qū)域水質(zhì)，提高水安全等級，打造沿河景觀帶，挖掘當?shù)厮幕?，實現(xiàn)“河海安瀾、碧水暢流、岸綠景美、水韻鹽阜、濕地之都”的良好愿景。
 

　　2.4估算總投資
 

　　項目估算總投資為475738.22萬元，終以概算審查結(jié)果為準。其中，工程費用為396247.03萬元，工程建設其他費用為26079.10萬元，預備費為21116.31萬元，建設期利息為32295.79萬元(貸款利率暫按中國人民銀行2015年10月24日起執(zhí)行的金融機構5年以上貸款基準利率4.90%上浮20%計，即5.88%)。
 

　　總投資的確定以公開招標文件和項目合同所述為準。
 

　　2.5合作模式
 

　　2.5.1本項目采用DBOT的PPP項目運作方式。DBOT(Design-Build- Operate-Transfer)，即“設計-建設-運營-移交”。本項目運作環(huán)節(jié)包括設計、融資、建設、存量資產(chǎn)評估交付、運營和移交。
 

　　2.5.2項目資本金比例為項目總投資的20%，即為項目公司注冊資本。政府指定出資人出資10%，中標社會資本方出資90%(若中標社會資本方為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人出資比例不得低于項目公司注冊資本的20%)。項目公司首期注冊資本為4億元，在項目公司成立后30日內(nèi)由各方股東按其出資比例一次性出資到位，其余項目公司注冊資本由政府指定出資人和中標社會資本方按照項目建設進度和融資進度要求在建設期內(nèi)分期分批按認繳比例出資到位。如貸款銀行要求提高項目資本金比例，項目公司股東應相應增加出資;如貸款銀行要求項目資本金一次性到位，則項目公司股東應于融資前一次性出資到位。項目公司設立應于PPP項目合同生效后30日內(nèi)完成。
 

　　2.5.3項目公司負責本項目的設計、融資、建設、運營、移交等全部工作內(nèi)容，政府方負責對該項目實施監(jiān)管，進行項目績效考核并按考核結(jié)果付費。
 

　　2.5.4除項目收益權外，未經(jīng)本項目實施機構事前書面同意，其他項目資產(chǎn)不得用于對外擔保、抵押、質(zhì)押或設置其他任何形式的他項權，項目公司不得對外提供任何形式的擔保。
 

　　2.6合作期
 

　　項目合作期為20年，其中建設期3年，運營期為17年。建設期內(nèi)，按項目實施機構下達的建設計劃組織實施，總建設期限原則上不超過3年。實施機構另有要求的除外。全部子項目竣工驗收完成后統(tǒng)一進入運營期，運營期結(jié)束后統(tǒng)一移交給項目實施機構或其指定機構。
 

　　2.7回報機制
 

　　本項目采用可行性缺口補助的回報機制。項目公司收入來源于可行性缺口補助和使用者付費。
 

　　2.8采購方式
 

　　本PPP項目采用公開招標的政府采購方式。投標供應商資格審查采用資格預審方式，由采購人委托資格預審評審委員會進行。
 

　　以上所述事項終以公開招標文件的約定為準。
 

　　三、采購需求和采購預算
 

　　3.1采購需求
 

　　本PPP項目采購社會資本投資人。中標社會資本與采購人簽訂PPP項目合同，根據(jù)PPP項目合同與政府指定出資人合資成立項目公司。項目公司成立后再與項目采購人簽訂協(xié)議，承繼中標社會資本的權利和義務(中標社會資本固定的、不可轉(zhuǎn)移的權利和義務除外)。項目公司在PPP項目合作期限內(nèi)負責設計、融資、建設、運營、移交等全部工作內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第三款及財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[2016]90號)第九條的相關規(guī)定，具備條件的中標社會資本與項目公司簽訂施工總承包合同，承擔項目的建設。項目由項目公司負責運營。合作期滿、政府方完成可行性缺口補助支付后，項目公司將項目資產(chǎn)無償移交給項目實施機構或其指定機構。
 

　　3.2采購預算
 

　　本項目估算總投資為475738.22萬元。項目涉及的政府可行性缺口補助金額根據(jù)政府方審計后的總投資、中標社會資本報價和項目合同約定的計算辦法確定。
 

　　四、合格供應商資格條件
 

　　申請人必須符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件及采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件，并提供相關證明文件。本項目接受獨立投標人或聯(lián)合體投標。
 

　　4.1法定條件
 

　　4.1.1具有獨立承擔民事責任的能力(提供合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供);
 

　　4.1.2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供);
 

　　4.1.3具有履行合同所必需的設備或?qū)I(yè)技術能力(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供);
 

　　4.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供申請人2018年3月至2018年8月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供);
 

　　4.1.5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供);
 

　　4.1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 

　　4.2特定條件
 

　　4.2.1經(jīng)營資格
 

　　(1)申請人近三年持續(xù)盈利，具有良好的財務狀況，2017年末經(jīng)審計的資產(chǎn)負債率不超過85%，提供2015-2017年由會計師事務所出具的合法的財務審計報告。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
 

　　(2)申請人應具有相應的投融資能力，須提供銀行出具的截止到資格預審文件發(fā)布日后仍然合法有效的可用授信額度不低于人民幣35億元的授信證明。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人必須符合本條件。
 

　　4.2.2資質(zhì)要求
 

　　申請人必須具有以下資質(zhì)條件：
 

　　(1)施工總承包資質(zhì)
 

　?、偕暾埲隧毻瑫r具備建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級(含)以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包壹級(含)以上資質(zhì)。
 

　?、谏暾埲司邆浞课萁ㄖ⒐?、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中另外2項施工總承包壹級(含)以上資質(zhì)。
 

　　申請人滿足①或②即可，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔施工責任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
 

　　(2)具有有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中承擔施工責任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
 

　　(3)申請人須具備工程設計綜合資質(zhì)。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議中承擔設計責任的聯(lián)合體成員須符合本條件。
 

　　4.2.3信譽要求
 

　　(1)申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)(截止資格預審公告發(fā)布之日)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供)。
 

　　(2)申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)(截止資格預審公告發(fā)布之日)所有建設項目均未發(fā)生過重大質(zhì)量事故、重大安全事故(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供)。
 

　　(3)申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)(截止資格預審公告發(fā)布之日)無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄(提供加蓋申請人公章的聲明，格式見附件。如申請人為聯(lián)合體，聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均需提供)。
 

　　(4)申請人提供近3年內(nèi)(截至資格預審公告發(fā)布之日)申請人、法定代表人、擬派項目經(jīng)理《無行賄犯罪行為聲明》。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均須提供企業(yè)、法定代表人的《無行賄犯罪行為聲明》，擬派項目經(jīng)理的《無行賄犯罪行為聲明》由承擔施工責任的聯(lián)合體成員提交。
 

　　(5)申請人提供自資格預審公告發(fā)布日起至資格預審申請文件提交截止日止期間的某一日在中國人民銀行或其指定地點查詢打印的企業(yè)信用報告，企業(yè)信用報告中須無貸款逾期、無欠付本金和利息、無不良擔保或不良承諾記錄等。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均須符合本條件。
 

　　4.2.4項目管理團隊要求
 

　　(1)項目經(jīng)理
 

　　申請人擬派項目經(jīng)理1人。項目經(jīng)理必須具備合法有效的市政公用工程或水利水電工程注冊建造師壹級執(zhí)業(yè)資格、安全生產(chǎn)考核合格證(B證)，且無在建工程。提供自2018年3月至2018年8月申請人為其連續(xù)繳納社保的證明。如申請人為聯(lián)合體，則由承擔施工責任的聯(lián)合體成員選派項目經(jīng)理。
 

　　(2)其他項目管理團隊
 

　　除項目經(jīng)理外，申請人擬組建的項目管理團隊還須包括具有工程師、經(jīng)濟師、會計師、造價工程師、注冊建造師、注冊結(jié)構工程師、注冊土木工程師、注冊公用設備工程師(給水排水)等八類與工程設計、融資、建設、運營相關的職稱或執(zhí)業(yè)資格的人員(每類至少各提供1名)。提供2018年3月至2018年8月申請人為其連續(xù)繳納社保的證明。
 

　　4.2.5項目業(yè)績要求
 

　　申請人自2013年1月1日以來至少具有1項合同額不低于人民幣15億元的水環(huán)境整治工程或黑臭水體治理工程或河道治理工程或海綿城市工程項目業(yè)績(設計業(yè)績除外)，提供中標通知書和業(yè)績合同，合同簽訂時間和合同金額以業(yè)績合同所載信息為準。申請人在所提供的項目中擔任的角色應為牽頭人或者施工方。本次資格預審僅認可申請人提供的申請人自身的業(yè)績，不認可其子公司、母公司及其他關聯(lián)方的業(yè)績。
 

　　如本項目申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭人或聯(lián)合體中承擔施工責任的成員提供上述業(yè)績材料。
 

　　4.2.6聯(lián)合體投標
 

　　申請人以聯(lián)合體形式投標的，應符合下列條件：
 

　　(1)聯(lián)合體成員企業(yè)(含聯(lián)合體牽頭人)不超過4家。聯(lián)合體成員中金融機構投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體其他成員的職責分工、對項目公司的出資比例、各方的主要權利和義務等。聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預審。
 

　　(2)聯(lián)合體通過資格預審后，聯(lián)合體各方的組成、職責分工、對項目公司的出資比例等主要條款不得改變。
 

　　(3)聯(lián)合體牽頭人對項目公司的出資比例不得低于項目公司注冊資本的20%。
 

　　4.3本項目資格預審和公開招標拒絕下述供應商參加：
 

　　4.3.1 單位負責人為同一人(或者有夫妻、直系血親關系)或者存在控股、管理關系的不同單位，不能同時參加本項目資格預審及公開招標，如果在資格預審提交截止時點同時報名的，一同作廢。
 

　　4.3.2 為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得參加本項目的資格預審和公開招標。
 

　　4.3.3申請人于資格預審申請文件提交截止日前被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，被“中國政府采購網(wǎng)”列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單，被高人民法院“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”(http://shixin.court.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人行為名單(自上述網(wǎng)站載明的失信信息發(fā)布之日開始，直至失信信息撤銷或者更正信息中載明的截止時間止)。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體所有成員均不得有本款情形。
 

　　4.3.4申請人在“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”存在“不得在江蘇省內(nèi)承攬新的工程”的處罰仍在有效期內(nèi)的情形。如申請人為聯(lián)合體，則承擔施工責任的聯(lián)合體成員不得有本款情形。
 

　　4.3.5地方政府融資平臺公司不得參加本項目資格預審和公開招標。
 

　　4.4特別說明
 

　　4.4.1金融機構包括銀行、非銀行金融機構(公募基金、信托、證券、保險、金融租賃、財務公司等)。另僅為本項目資格預審和公開招標之目的，本資格預審文件視私募基金及私募基金管理公司為金融機構。
 

　　4.4.2申請人確定以獨立投標人或聯(lián)合體形式投標時，在滿足資格條件的基礎上，應充分考慮項目融資、設計、建設、運營的便利性。本項目不接受獨立投標人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方(政府指定出資人、鹽城市PPP基金、社會資本引入的省以上PPP基金除外)成為項目公司的股東。獨立投標人或聯(lián)合體成員在項目公司中的出資比例在股權鎖定期內(nèi)(竣工驗收完成后十年內(nèi))不得變更。
 

　　4.4.3項目資本金應由項目公司股東以非債務性資金出資。社會資本方應按時足額繳納項目資本金，其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權，不得采用“明股實債”、“小股大債”等方式。
 

　　4.4.4政府或政府指定機構不得回購社會資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會資本承諾固定收益回報。政府及其部門不得為本項目債務提供任何形式的擔保。
 

　　4.4.5不得將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。
 

　　五、公告發(fā)布媒體和報名方式
 

　　本資格預審公告發(fā)布媒體為中國政府采購網(wǎng)、江蘇省政府采購網(wǎng)和鹽城市政府采購網(wǎng)。有意向的申請人請自行從鹽城市政府采購網(wǎng)采購公告欄下載資格預審文件。如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發(fā)生變動，采購人或集中采購代理機構將在原公告發(fā)布媒體進行公告，各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看鹽城市政府采購網(wǎng)采購公告欄，如未查看或未及時查看，其后果由申請人自行承擔。
 

　　資格預審文件下載時間：自資格預審公告發(fā)布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。社會資本如確定參加資格預審，請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求于2018年11月12日18時00分前傳真回復(傳真號碼：025-84550277)。如申請人未按上述要求發(fā)函，其資格預審申請文件有可能被拒絕。
 

　　《供應商參與資格預審確認函》格式如下：
 

　　供應商參與資格預審確認函
 

　　鹽城市政府采購中心：
 

　　本單位將參與鹽城市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理(含黑臭水體治理)PPP項目的資格預審，并已從“鹽城市政府采購網(wǎng)”下載了該資格預審文件，特發(fā)函確認。
 

　　單位名稱(蓋單位公章)： 聯(lián)系電話：
 

　　法人授權代表(投標代表)： 聯(lián)系電話：
 

　　年月日
 

　　注：若申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭人填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求傳真回復。
 

　　六、資格預審申請文件接收信息
 

　　資格預審申請文件應字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須加蓋申請人公章，并由法定代表人或其授權代理人簽字。
 

　　資格預審申請文件應按照資格預審文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面打印、膠裝裝訂成冊并編制目錄，由于編排混亂或未按要求裝訂導致響應文件被誤讀或查找不到，后果由申請人自行承擔。
 

　　遞交資格預審申請文件時應攜帶法定代表人授權委托書(資格預審申請文件中仍應包含法定代表人授權委托書)及被授權人身份證原件;若為法定代表人遞交資格預審申請文件的，則僅需提供法定代表人身份證原件。
 

　　資格預審申請文件紙質(zhì)版份數(shù)：壹份正本，陸份副本，另須提供存儲與紙質(zhì)資格預審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U盤1只。每份紙質(zhì)申請文件須清楚標明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封，U盤單獨密封于信封中。
 

　　接收開始時間：2018年11月23日14時30分
 

　　接收結(jié)束時間：2018年11月23日15時00分
 

　　接收地點：鹽城市公共資源交易中心四樓開標四室
 

　　逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件，采購人不予受理。
 

　　七、資格審查及確定合格的申請人
 

　　本次資格預審采用合格制，本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。所有通過資格預審的社會資本均作為合格的申請人，具有獲取本項目的招標文件及參加本項目投標的資格(獨立投標人或聯(lián)合體成員投標時須提供董事會或股東會同意參加投標的文件，央企子公司還須取得母公司同意參加投標的批準文件)。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的申請人不得參加后續(xù)的公開招標的投標。
 

　　八、本次資格預審聯(lián)系事項
 

　　采購人：鹽城市城鄉(xiāng)建設局
 

　　聯(lián)系人：趙先生
 

　　電話：0515-88423939
 

　　地址：鹽城市迎賓南路158號(房產(chǎn)大廈)
 

　　集中采購代理機構：鹽城市政府采購中心
 

　　聯(lián)系人：車女士
 

　　聯(lián)系電話：0515-69083502
 

　　地址：鹽城市府西路1號公共資源交易中心502、506、508室
 

　　咨詢機構：蘇交科集團股份有限公司
 

　　聯(lián)系人：張工
 

　　聯(lián)系電話：13851795906
 

　　傳真：025-84550277
 

　　地址：南京市建鄴區(qū)富春江東街8號
 

　　以上事項若有變更將通過原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請潛在申請人在遞交資格預審響應文件截止時間前關注鹽城市政府采購網(wǎng)采購公告欄有關本項目有無變更公告。
 

　　鹽城市城鄉(xiāng)建設局
 

　　鹽城市政府采購中心
 

　　2018年11月1日