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【中國環(huán)保在線 名家論談】近日，新加坡主流媒體《聯(lián)合早報(bào)》刊發(fā)廈門大學(xué)水科技與政策研究中心科學(xué)家藍(lán)偉光博士的署名文章：“中國水處理面臨的問題及其對(duì)策”，《聯(lián)合早報(bào)》特地把“面臨的問題及其對(duì)策”加粗加黑，別有深意。它是一個(gè)在此領(lǐng)域深耕多年、擁有大量手資料的學(xué)者發(fā)自肺腑的感慨與建言，惟愿它對(duì)中國制定水政策、修訂水標(biāo)準(zhǔn)能有幫助。
如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心。國內(nèi)幾乎每一個(gè)地方，無論城市還是鄉(xiāng)村都把全面治理污水、消滅黑臭水體、保障飲水安全當(dāng)作與扶貧攻堅(jiān)同等重要的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，自上而下抓落實(shí)。
但我認(rèn)為，目前中國的水處理面臨三大問題：
中國水處理面臨三大問題
1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)互不協(xié)調(diào)
目前大多數(shù)環(huán)保部門根據(jù)《水十條》的要求治水，以為污水處理后排放的水達(dá)到一級(jí)A就萬事大吉了。殊不知，環(huán)保部一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)尚不及水利部關(guān)于水源水質(zhì)要求的五類水標(biāo)準(zhǔn)。
國家規(guī)定，飲用水的水源必須優(yōu)于三類水。
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人當(dāng)時(shí)可能以為，接納排放水的河流與飲用水的水源地是互不相干的，實(shí)際情況并非如此。比如福建的九龍江，上游污水廠處理后排放的水，會(huì)成為下游自來水廠的水源。同一個(gè)水體，上游污水處理廠如果僅以一級(jí)A為標(biāo)準(zhǔn)，必然不可能把影響人體健康的化學(xué)微污染物完全去除，而下游自來水廠又沒有去除化學(xué)微污染的凈水工藝，由此導(dǎo)致飲用水安全無法得到保障，結(jié)果必然是老百姓遭殃。
2.污水處理末梢把關(guān)
水污染通常源于人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)，主要包含如下三個(gè)方面：1) 生活污染：在居民生活中產(chǎn)生的污染物造成的水污染， 如含磷洗衣粉的污染；2) 工業(yè)污染：在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物造成水污染， 如造紙廠、采礦場(chǎng)排出的有毒廢水；3) 農(nóng)業(yè)污染：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程造成的水污染，如種植業(yè)使用農(nóng)藥、化肥，養(yǎng)殖業(yè)使用激素、抗生素等。
目前地方政府部門把所有的壓力都傳導(dǎo)給轄區(qū)所在的污水處理廠，指望由其末梢把關(guān)、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)際上，目前污水處理廠普遍采用的工藝均無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜的進(jìn)水條件。舉個(gè)例子，許多非理工背景的地方官員以為只要進(jìn)水的COD、BOD符合規(guī)定，污水處理廠的出水就必然合格。但他們有所不知，許多工業(yè)園區(qū)排放到市政管網(wǎng)中的污水，由于碳氮比嚴(yán)重失調(diào)，結(jié)果污水處理廠無法處理，雙方互相指責(zé)，引發(fā)許多糾紛。
3.飲水安全指望水廠
隨著人民生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)飲用水的要求越來越高。各級(jí)政府也把提升飲用水質(zhì)、保障飲水安全列入政府的工作計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算。因此，不時(shí)會(huì)看到一些地方政府發(fā)布公告，耗費(fèi)巨資升級(jí)改造自來水廠。地方政府的本意與愿望是良好的，值得肯定。然而，實(shí)際的效果卻值得商榷，因?yàn)橛绊懽詠硭|(zhì)的因素跟水源水質(zhì)、制水工藝、輸水管網(wǎng)、高樓水箱等密切有關(guān)。
就水源水質(zhì)而言，目前的主要問題是或多或少都遭遇了化學(xué)微污染，傳統(tǒng)的四步法凈水工藝對(duì)此無能為力，但即使采用先進(jìn)的超濾膜工藝加以提升改造，也僅僅是在改善澄清度與去除微生物方面卓有成效，而對(duì)于水源水質(zhì)中可能含有的化學(xué)微污染束手無策。進(jìn)一步地說，即使水廠出水達(dá)標(biāo)，經(jīng)過參差不齊的輸水管網(wǎng)、管理欠佳的高樓水箱，到了居家住戶的水，自來水的安全性已經(jīng)無法保障了。
應(yīng)采取的三個(gè)對(duì)策
針對(duì)上述三大問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取如下三個(gè)對(duì)策：
1.統(tǒng)一水質(zhì)凈化標(biāo)準(zhǔn)
生態(tài)環(huán)境部(原環(huán)保部)出臺(tái)的污水處理一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時(shí)的條件下已經(jīng)是相當(dāng)高的了，像廈門這樣一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的海濱城市所建的污水處理廠，目前仍未達(dá)到這一要求。
新時(shí)代提出了新要求，也有了新方法。科技發(fā)展到今天，即使污染程度再嚴(yán)重的水都可以凈化成所需潔凈程度的水，因此，建議政府有關(guān)部門不要再以尚不如水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)五類水的一級(jí)A作為污水處理廠的出水考核標(biāo)準(zhǔn)。尤其是當(dāng)污水處理廠的出水排河入流，可能成為下游城市的水源地時(shí)，更應(yīng)該注重具體的化學(xué)微污染的剔除率而不是用COD、BOD等指標(biāo)籠統(tǒng)地概括。
理想的做法是把污水處理廠的排放水與水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一，針對(duì)不同的水體，規(guī)定污水處理廠的出水是否達(dá)到五類、四類乃至三類水的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)必須抓住主要矛盾，有的放矢，不搞一刀切。比如，對(duì)于以農(nóng)業(yè)灌溉為主的下游用水，不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)總氮、總磷等的去除率，因?yàn)榈⒘资侵参锷L(zhǎng)的主要營(yíng)養(yǎng)物，也是水體生態(tài)多樣性的必備條件。
2.源頭控制減少污染
早在2003年，我在接受光明日?qǐng)?bào)記者張炳升采訪時(shí)，就希望能通過他們向國家有關(guān)部門呼吁，工業(yè)過程應(yīng)大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，因?yàn)槲廴臼欠佩e(cuò)地方的資溽。比如說，在化工醫(yī)藥原料的生產(chǎn)中，若能在生產(chǎn)過程中應(yīng)用膜技術(shù)取代傳統(tǒng)的分離純化工藝，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加生產(chǎn)收率，降低資源消耗。隨之而來的，可以減少副產(chǎn)品與污染物的形成及其在環(huán)境中的排放。這一技術(shù)若能在全國各地推廣應(yīng)用，既有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更有巨大的環(huán)境效益。
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與生產(chǎn)工藝的不斷創(chuàng)新，諸如膜分離之類的新技術(shù)、新方法層出不窮。當(dāng)今中國，明智的做法應(yīng)該是應(yīng)用高新技術(shù)，著眼前端控制而非末梢把關(guān)，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)綠色制造，從源頭減少污染物的產(chǎn)生與排放，進(jìn)而減緩污水處理廠的負(fù)荷與壓力，如此可以達(dá)到事半功倍的效果。
至于生活污染，應(yīng)通過科普水知識(shí)、喚醒水意識(shí)、出臺(tái)水政策等方法，鼓勵(lì)節(jié)約用水與循環(huán)用水，如此可減少大量污水的產(chǎn)生。而農(nóng)業(yè)污染則有賴于國家統(tǒng)籌考慮，比如國家應(yīng)杜絕生產(chǎn)高毒低效、半衰期長(zhǎng)的化學(xué)農(nóng)藥，鼓勵(lì)、?貼農(nóng)民使用低毒、易降解的生物農(nóng)藥。同時(shí)，在廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)避免大城市大建管網(wǎng)、收集污水、統(tǒng)一處理的做法，而是采取因地制宜、截污減排、分散治理、就地排放的做法，把有限的資金用于污水處理而不是建設(shè)管網(wǎng)。
3.終端保障飲水安全
民以食為天、食以水為先，飲水安全面對(duì)千家萬戶、事關(guān)千秋萬代。因此不管如何強(qiáng)調(diào)飲水安全的重要性與必要性都不為過。
然而，當(dāng)今中國，飲水安全面臨的危機(jī)卻非常嚴(yán)峻。究其原因，乃是過去四十年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，排入水體中的污染物已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境所能接納與自凈的容量。
結(jié)果是，無論東西南北，江河湖庫均遭到了不同程度的污染。特別是早年社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視不夠以及對(duì)污染危害的認(rèn)知局限，導(dǎo)致一些半衰期長(zhǎng)、難以分解的化學(xué)微污染排入水體，因此水源水質(zhì)令人擔(dān)憂。而自來水的凈水工藝，如前所述，即使采用先進(jìn)的超濾膜工藝對(duì)此亦束手無策，無能為力。
另一方面，中國大多數(shù)城市的自來水廠所生產(chǎn)的水，絕大部分都是用于工商業(yè)、建筑業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用于城鎮(zhèn)居民生活飲用的部分所占比例不大，再加上輸水管網(wǎng)、高樓水箱等二次污染等因素，從源頭升級(jí)改造自來水廠實(shí)質(zhì)上沒有必要。如此做法，即使耗費(fèi)大量政府資金，仍然無法保障民眾的飲水安全。
我的建議是通過終端凈水、末梢把關(guān)的方式來確保公眾的飲水安全。當(dāng)然，選擇終端凈水方法時(shí)必須確保節(jié)水優(yōu)先，選擇節(jié)能減排的技術(shù)與產(chǎn)品。筆者獲悉國家近出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，要求終端反滲透純水機(jī)的回收率必須達(dá)到35%以上。國家以此作為標(biāo)準(zhǔn)，從另外一個(gè)側(cè)面說明了目前市場(chǎng)上大多數(shù)的反滲透純水機(jī)仍然達(dá)不到這一要求。問題是，即使達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，仍然有65%的自來水被白白浪費(fèi)，不符合“節(jié)水優(yōu)先”的治水方略。
鑒此，建議國家有關(guān)部門跟蹤科技發(fā)展的新趨勢(shì)，采用新興技術(shù)，替代傳統(tǒng)方法，提高凈水回收率。舉例而言，三達(dá)膜科技公司已經(jīng)開發(fā)出了新一代的納米過濾與凈化技術(shù)與產(chǎn)品，所用的先進(jìn)材料制備技術(shù)曾榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，基于納濾芯技術(shù)開發(fā)的終端凈水裝置已經(jīng)榮獲國家科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒發(fā)的重點(diǎn)新產(chǎn)品證書。該產(chǎn)品的凈水回收率達(dá)到100%，不用電、無廢水，而且可以在保留水中天然礦物質(zhì)的同時(shí)去除化學(xué)微污染，值得大力推廣應(yīng)用。
【作者簡(jiǎn)介：藍(lán)偉光博士是廈門大學(xué)水科技與政策研究中心科學(xué)家、中國膜工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)、新加坡國立大學(xué)化學(xué)系兼職教授、新加坡中國科學(xué)技術(shù)交流促進(jìn)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)】
