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【中國環(huán)保在線 名家論談】眾多跨界者近年來強勢進入危廢處置市場，但危廢行業(yè)到底是紅海還是藍海？“對危廢行業(yè)來說，紅海與藍海皆存在。一方面是整個危廢市場越來越大，另一方面行業(yè)風險也非常大，”中國環(huán)境科學院研究員、中環(huán)協(xié)會工業(yè)固廢與危廢處理專委會專家委員會主任委員王琪提醒：這個行業(yè)很有可能存在虛火。
危廢行業(yè)發(fā)展路徑
王琪首先追溯了危廢行業(yè)的興起。在他看來，高法和高檢聯(lián)合制定并于2016年修訂的《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，是危廢行業(yè)市場擴張的關鍵時間節(jié)點。司法解釋明確指出：非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的，既可能因構成“污染環(huán)境罪”而入罪獲刑。再加上2015年末、2016年初，江蘇省相繼曝光了“靖江毒地”、“常州毒地”等環(huán)境污染事件。環(huán)境高壓政策之下，突然出現(xiàn)了大量廢物沒有去處的情況。危險廢物又必須要送到有危廢處置資質的機構處理，這就出現(xiàn)非常大的市場空間，處置價格也因此水漲船高。
危廢處置行業(yè)面臨的三大風險
“市場是由于這種情況造成的，很大可能有虛火在里面。”王琪進一步解釋了危廢處置行業(yè)面臨的三大風險。
首先是政策風險。他特別提醒，我國目前針對危險廢物管理的技術標準和法規(guī)尚不健全。2018年8月生態(tài)環(huán)境部才增設了固體廢物與化學品司，人員、精力都有限。這也造成地方管理缺乏法規(guī)指導，各地管理尺度差異較大，衍生出一些灰色地帶，以及造成危險廢物跨省運輸非常困難等情況。總體而言，政策上管理不健全造成的行業(yè)風險極大。
其次是市場不確定性帶來的風險。“兩高”司法解釋出臺后，“企業(yè)被迫據(jù)實上報，導致2016年我國統(tǒng)計的危廢產(chǎn)生量猛增”，王琪說。根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》，與2015年相比，2016年我國危廢產(chǎn)生量增加1371萬噸至5347萬噸，同比增34%。
王琪指出：“但即使如此，到現(xiàn)在仍然沒有人確切知道我國每年到底產(chǎn)生多少危廢。危險廢物并不是一種物質類型，包含的物質非常復雜，到現(xiàn)在為止我們也不知道每年5千多萬噸危廢到底是什么。底數(shù)、種類不明，就導致危廢處置單位在建廠時摸不清市場，設計院也不知道要處理什么；投入運營時，用戶也不完全清楚自己的需求。”
其三，危廢處置行業(yè)技術力量薄弱所帶來的風險，也是投資界沒有意識到的。在王琪看來，“由于危廢行業(yè)發(fā)展太快，企業(yè)如果大量投入培養(yǎng)技術和管理人員，當人才成熟后馬上就有其他企業(yè)以較高的收入將人才挖走，這就導致沒有人愿意培養(yǎng)行業(yè)人才。此外，相比搞證券、IT，危險廢物行業(yè)的收入和工作環(huán)境對技術人才的吸引能力弱一些，”王琪介紹，到目前為止，危險廢物行業(yè)甚至是整個固體廢物處置行業(yè)，還沒有形成完善的技術體系，人才也極為缺乏。
未來發(fā)展趨勢
王琪認為，目前我國針對廢物管理的基本原則存在很大的缺陷，處置方式主要就是焚燒和填埋，并不包括自然循環(huán)和社會循環(huán)。在他看來，固體廢物就是放錯位置的資源。所謂的資源化本質上就是循環(huán)，包括社會循環(huán)(也就是所謂的綜合利用)和生態(tài)循環(huán)，針對固體廢物管理的基本原則也應該是促進這些循環(huán)。
據(jù)王琪介紹，2016年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為30.92億噸，危險廢物產(chǎn)生量為5347萬噸，這還不包括農村固體廢物產(chǎn)生量。據(jù)估計，我國農作物秸稈產(chǎn)生量為10.40億噸，禽畜糞便產(chǎn)生量為38億噸。我國固體廢物堆存量已超過600億噸，其中煤矸石45億噸、金屬礦廢石438億噸、尾礦146億噸。這些固體廢物極大挑戰(zhàn)著環(huán)境承載力。
在我國，固體廢物進了填埋場之后便是與外界隔離的。他提議，可以將填埋場當做資源儲存場。他還以德國地下鹽礦危險廢物處置場為例，該處置場設有樣本庫，樣本庫內一排排架子上擺放著儲存在地下鹽礦內的各種危廢樣品，而這些都可以作為資源以待將來利用。
原標題:【市場觀察】王琪：危廢處置行業(yè)面臨三大風險
