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一、招標(biāo)條件
本采購(gòu)項(xiàng)目漯河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目已由漯河市人民政府以漯政文﹝2018﹞15號(hào)文件批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目授權(quán)主體為漯河市人民政府，被授權(quán)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為漯河市城市管理局。項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)公開(kāi)發(fā)布本項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，特邀請(qǐng)有意向的潛在社會(huì)資本方(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
二、項(xiàng)目概況及采購(gòu)內(nèi)容
2.1項(xiàng)目名稱：漯河市生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目
2.2采購(gòu)編號(hào)：漯采公開(kāi)采購(gòu)-2019-38
2.3采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)
2.4項(xiàng)目地點(diǎn)：項(xiàng)目廠址位于漯河市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)內(nèi)四期預(yù)留用地(占地133.08畝)。
2.5項(xiàng)目規(guī)模：總處理規(guī)模為 2250 噸/日，其中一期處理規(guī)模為 1500 噸/日，采用兩套 750 噸/日的焚燒線(二期增加一套 750噸/日的焚燒線)；一期配置一套 35MW 汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)(二期增加一套 18MW 汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組)。
2.6采購(gòu)內(nèi)容：社會(huì)資本方對(duì)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。
三、采購(gòu)需求
3.1項(xiàng)目合作期：本項(xiàng)目合作期30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。
3.2項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目一期生活垃圾焚燒廠工程投資為78600.40萬(wàn)元，其中紅線外工程為2460.15萬(wàn)元。本項(xiàng)目由政府出資方代表和中標(biāo)的社會(huì)資本方共同組建項(xiàng)目公司，政府出資方代表(即漯河城市發(fā)展投資有限公司)在項(xiàng)目公司中占49%的股權(quán)，中標(biāo)社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司中占51%的股權(quán)。項(xiàng)目所需土地由政府無(wú)償劃撥，紅線外工程由項(xiàng)目公司承擔(dān)。
3.3運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)的PPP運(yùn)作模式。
3.4項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助。
3.5其他采購(gòu)需求：本項(xiàng)目將納入項(xiàng)目所在地靜脈產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理。
四、申請(qǐng)人資格要求
4.1基本要求
申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)需滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：
(1)申請(qǐng)人必須是在中華人民共和國(guó)內(nèi)地依法注冊(cè)的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本(或三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)。
(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(提供2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告)。
(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力(提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明)。
(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄【提供2019年任意3個(gè)連續(xù)月(按月繳納或一次性繳納不低于3個(gè)連續(xù)月均可)依法繳納的轉(zhuǎn)賬憑證或繳納證明即可】。
(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄(提供參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書面聲明并加蓋單位公章)。
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.2財(cái)務(wù)要求
申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體，以牽頭單位為準(zhǔn))近三年每年均為盈利，提供2015、2016、2017年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，企業(yè)成立不足三年的，從成立年份開(kāi)始提供。
4.3業(yè)績(jī)、資質(zhì)要求
(1)申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體內(nèi)任一成員滿足即可)具有至少1座建設(shè)規(guī)模在750噸/日以上(含750噸/日)且采用機(jī)械爐排爐工藝的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資或施工業(yè)績(jī)。如果是投資業(yè)績(jī)，申請(qǐng)人持股比例需不小于50%，提供項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議或PPP合同；如果是施工業(yè)績(jī)，提供施工承包合同。
(2)申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體內(nèi)任一成員滿足即可)應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的下列資質(zhì)之一：
?、偈姓霉こ淌┕た偝邪?jí)及以上資質(zhì)；
?、陔娏こ淌┕た偝邪?jí)及以上資質(zhì)；
?、弁瑫r(shí)具備建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)和環(huán)保工程施工專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)。
4.4信用要求
申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)企業(yè)信用信息完整可查，未被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單、失信被執(zhí)行人查詢、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，申請(qǐng)人應(yīng)提供在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站(http://www.gsxt.gov.cn/index.html)查詢企業(yè)信用信息，包含“基礎(chǔ)信息”全部?jī)?nèi)容截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)查詢“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單” 結(jié)果截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)；在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(https://www.creditchina.gov.cn)查詢“失信被執(zhí)行人查詢”“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單查詢”和“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信名單查詢”結(jié)果截圖復(fù)印件(加蓋企業(yè)公章)。
4.5安全生產(chǎn)要求
申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)近三年內(nèi)(2016年-2019年)，未發(fā)生過(guò)重大生產(chǎn)安全事故、未被國(guó)家安全監(jiān)管總局列入安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’、未發(fā)生重大環(huán)境污染事件(提供書面聲明并加蓋單位公章)。
4.6申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)2016年以來(lái)應(yīng)無(wú)重大不良資產(chǎn)或重大不良投資項(xiàng)目(提供承諾書并加蓋單位公章)。
4.7其它要求
(1)申請(qǐng)人(申請(qǐng)人如為聯(lián)合體則指聯(lián)合體所有成員)的單位負(fù)責(zé)人或法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請(qǐng)。
(2)本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體申請(qǐng)人應(yīng)滿足下列要求：
1)以聯(lián)合體參加的，提交聯(lián)合體協(xié)議，注明牽頭人及聯(lián)合體成員單位擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，承諾一旦中標(biāo)按照各自負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，聯(lián)合體其他成員承擔(dān)連帶責(zé)任；
2)以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他申請(qǐng)人另外組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目資格預(yù)審；
3)聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須對(duì)此予以認(rèn)可，聯(lián)合體成員不得超過(guò)3家；
4)通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成，在社會(huì)資本中標(biāo)后，未經(jīng)采購(gòu)人書面同意，聯(lián)合體各方的職責(zé)也不得變更；
5)聯(lián)合體所有成員必須出資占比，出資比例不予要求。
五、資格預(yù)審方法
5.1資格審查方法：合格制。
5.2不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。
六、政府采購(gòu)政策
6.1政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：
(一)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；
(二)為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；
(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.2如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：執(zhí)行政府采購(gòu)政策規(guī)定；
6.3外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：執(zhí)行政府采購(gòu)政策規(guī)定。
七、公告期限：2019年04月30日至2019年05月08日
八、代理費(fèi)用收取的方式及標(biāo)準(zhǔn)：
收取方式：本次項(xiàng)目資格預(yù)審不收取任何相關(guān)費(fèi)用。
九、資格預(yù)審文件的獲取
7.1凡有意參加申請(qǐng)人在投標(biāo)之前須在 “漯河市公共資源交易信息網(wǎng)” 完成企業(yè)注冊(cè)和CA數(shù)字證書認(rèn)證辦理。于2019年04月30日08時(shí)00分至2019年05月08日17時(shí)00分，在漯河市政府采購(gòu)電子交易系統(tǒng)繳納資格預(yù)審文件費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)并下載資格預(yù)審文件、圖紙(如有)、工程量清單(如有)等，方可參加投標(biāo)。凡未按本公告規(guī)定下載資格預(yù)審文件的，投標(biāo)無(wú)效。
7.2本項(xiàng)目將采用資格預(yù)審方式，開(kāi)標(biāo)時(shí)請(qǐng)攜帶資料到現(xiàn)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行核驗(yàn)，具體內(nèi)容詳見(jiàn)資格預(yù)審文件。
7.3“企業(yè)注冊(cè)和CA數(shù)字證書認(rèn)證辦理”請(qǐng)參考漯河市公共資源交易信息網(wǎng)下載中心的相關(guān)說(shuō)明。
十、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
8.1網(wǎng)上遞交：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用 CA 數(shù)字證書登錄“漯河市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)”，將已加密電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件上傳，并確定已加密資格預(yù)審申請(qǐng)文件保存上傳成功。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人將拒收。
8.2現(xiàn)場(chǎng)遞交：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交的截止時(shí)間前，將紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件(正本一本，副本一本)、未加密電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件和已加密電子資格預(yù)審申請(qǐng)文件的備份以光盤或 U 盤的形式，按照資格預(yù)審文件要求密封和加寫標(biāo)記后，遞交到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
8.3資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間： 2019 年05月23 日 8 時(shí) 30 分(北京時(shí)間)。
十一、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)
遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間: 2019 年05月23日 8 時(shí) 30 分(北京時(shí)間)。
遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：漯河市公共資源交易中心(漯河市工商聯(lián)大廈9樓)
十二、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《漯河市政府采購(gòu)網(wǎng)》、《漯河市公共資源交易信息網(wǎng)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》上發(fā)布。
