2020年6月8日,上海市政府常務(wù)會議召開。會議中指出,上海已經(jīng)滾動實施了七輪環(huán)保三年計劃,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了較大的改變。
自2000年以來至今,21年,上海通過實施環(huán)保三年行動計劃,動態(tài)調(diào)整治理重點(diǎn)和措施,主要針對水、土和大氣等污染治理中的突出問題,一直以來是上海政府工作的一大重點(diǎn),并成立了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會來推進(jìn)。
2000年,上海市啟動實施了第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動計劃”。五大重點(diǎn)領(lǐng)域的110個重點(diǎn)項目按計劃順利完成或?qū)崿F(xiàn)了預(yù)定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo),數(shù)據(jù)顯示,上海在此期間城市污水集中收集量和處理能力分別增加92.9萬立方米/日和44.1萬立方米/日,提高41.3%和43.9%,新增垃圾處理能力3390噸/天;三年間共完成環(huán)境保護(hù)投資450多億元。
2003年-2005年是上海第二輪環(huán)保三年行動計劃,在這一輪中,上海繼續(xù)繼續(xù)推進(jìn)水、大氣環(huán)境治理、綠化建設(shè)、固體廢物處置利用和工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域,同時將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理也納入其中,使全市區(qū)域降塵下降29.4%,空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)3年穩(wěn)定在85%以上。
第三輪環(huán)保三年行動計劃時間為2006年—2008年。隨后的3年是上海迎接2010年世博會、加快“四個中心”建設(shè)的關(guān)鍵時期,在此背景下,上海將加快建設(shè)污水治理設(shè)施、大力推進(jìn)煙氣脫硫、基本形成固體廢物利用與處置框架體系、全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治和大力改善農(nóng)村人居環(huán)境等作為治理重點(diǎn),為實現(xiàn)生態(tài)型城市的建設(shè)目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。
在這一階段,上海確定了“三個結(jié)合”、“三重三評”和“三個并舉”三大基本原則,具體如下:

2009年-2011年是上海的第四輪環(huán)保三年行動計劃。據(jù)了解,上海污染物排放總量出現(xiàn)拐點(diǎn),2008年SO2和COD排放量分別較2005年削減了13.90%和12.28%,中心城區(qū)河道在基本消除黑臭。在此基礎(chǔ)上,上海繼續(xù)推進(jìn)水、土、大氣和固廢等領(lǐng)域的污染防治,并推進(jìn)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保與建設(shè)等內(nèi)容,共安排260個項目。
第四輪環(huán)保計劃開始注重“三個整合”,即整合條塊力量,形成工作合力;整合管理手段,提高環(huán)境管理水平和效率;整合推進(jìn)機(jī)制,實現(xiàn)全社會共同參與。期間超額完成了“十一五”污染減排目標(biāo),化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減了27.7%和30.2%。
2012年,上海啟動第五輪環(huán)保三年行動計劃,重點(diǎn)聚焦污染物減排、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控、解決市民關(guān)心的環(huán)境問題和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四大任務(wù),并積極推進(jìn)生活垃圾分類。“四大協(xié)同”原則也被提到日程中來,上海開始注重堅持多種污染物協(xié)同控制,堅持多種手段綜合運(yùn)用,堅持區(qū)域多方協(xié)同,堅持全社會共同參與。
2015年-2017年,上海第六輪環(huán)保三年行動計劃展開。資料顯示,這一輪的行動中設(shè)置了水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等8個專項領(lǐng)域,新增了土壤污染防治,共安排232個項目。這期間,上海更加注重源頭防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展,并推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境公共服務(wù)向郊區(qū)農(nóng)村延伸,構(gòu)建了“政府為主、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制。
上海的第七輪環(huán)保三年行動計劃安排在2018年,到2020年結(jié)束。新一輪環(huán)保三年行動計劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求將比往年更高,新增了崇明生態(tài)島建設(shè)這一轉(zhuǎn)型領(lǐng)域,安排項目約250個。截止到今年年初,上海完成1900個住宅小區(qū)雨污混接改造,基本消除劣V類水體,完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。
綜上所述,隨著生態(tài)環(huán)境治理的推進(jìn),污染防治也越來越趨向精細(xì)化、科學(xué)化,上海多輪的環(huán)保計劃也是我國污染防治路上的小小縮影,接下來,上海的環(huán)保計劃仍會發(fā)生改變,成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越好的一大依據(jù)。
在前七輪的基礎(chǔ)上,上海的下一輪環(huán)保三年行動計劃方向確定,將為長三角一體化高質(zhì)量作出貢獻(xiàn),全力打造生態(tài)之城,要求及早謀劃新一輪環(huán)保三年行動計劃。
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