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近日，四川省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，為以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)就該文件解讀如下：
一、出臺(tái)背景
2021年8月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《意見(jiàn)》。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《意見(jiàn)》，明確要求各地區(qū)各部門(mén)要“全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力”?！兑庖?jiàn)》突出了從“堅(jiān)決打好”到“深入打好”的重大決策，以更強(qiáng)力度、更大深度、更寬廣度明確了“十四五”及2035年全國(guó)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖、任務(wù)書(shū)。
近年來(lái)，我省大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。但全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性和趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染依然突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)艱巨。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和《意見(jiàn)》精神，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，譜寫(xiě)美麗中國(guó)的四川篇章具有重要意義。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)
《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本目的，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為主線，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好污染防治攻堅(jiān)“九大戰(zhàn)役”，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，加快美麗四川建設(shè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降幅度完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)、控制在29.5μg/m3以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%，地表水Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到97.5%，重污染天氣、城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，生活垃圾分類(lèi)回收利用率達(dá)到35%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施意見(jiàn)》共從六個(gè)方面，制定了31項(xiàng)具體任務(wù)。
一是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。包括有序開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)、聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色交通運(yùn)輸體系、踐行綠色低碳簡(jiǎn)約生活方式等6項(xiàng)任務(wù)。
二是持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好移動(dòng)源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、著力解決大氣面源和噪聲污染問(wèn)題等4項(xiàng)任務(wù)。
三是持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好重點(diǎn)流域限期達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗河湖建設(shè)、鞏固提升飲用水水源地保護(hù)水平等6項(xiàng)任務(wù)。
四是持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。包括打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好土壤污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)化固體廢棄物安全處置、深入推進(jìn)地下水協(xié)同防治等4項(xiàng)任務(wù)。
五是切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。包括系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等5項(xiàng)任務(wù)。
六是提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用、完善資金投入機(jī)制、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐等6項(xiàng)任務(wù)。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建減污降碳制度機(jī)制，完善強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。
三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪，統(tǒng)籌開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評(píng)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，做好習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳工作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。
五是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，提升縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力，表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
原標(biāo)題：《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀
